为民创建谋和谐 文明花开促发展

艾正兵

上清寺历史可溯及明嘉靖，是渝中母城的腹地，建有三清庙，得水而优，得寺而兴，取道家上清境界，得名上清寺。抗战时期，重庆成为陪都，国府西迁，主要集中在以上清寺为中心2公里范围内，使上清寺地区一时成为全国抗战指挥中心之一和全球抗日同盟军的战区枢扭，亦是红岩精神发源地。抗战文化、统战文化、民主文化浓郁，享有陪都第一街的美誉。上清寺沿线仍保留着周公馆、桂园、特园、史迪威将军博物馆等历史遗迹，有人民小学、求精中学等历史名校，紧联中国三峡博物馆、中国民主党派历史陈列馆，是实至名归的渝中人文高地，厚重典雅的底蕴不可复制。

文化是文明的精神灵魂与内核，文明是文化的对象化，是文化外显的载体。文明创建是一种标准、一种追求，是一场永不停歇的幸福接力。上清寺街道始终坚持以创建全国文明城区、创建全国文明单位为抓手，牢牢扭住“善谋、善创、共建、共享”工作思路，朝着一个共同的文明理想迎头奋进。九年来，街道相继获得全国未成年人思想道德建设先进单位、全国法治社区建设示范街道等市级以上荣誉50项，蝉联重庆市文明单位标兵称号，2017年摘得“全国文明单位”金字招牌。

“思路决定出路，规划展现未来。”回望文创来路，历代上清寺人励志于“谋”，高起点规划文明创建美好愿景，紧紧抓住“两个关键”，携手共播文明种子。

关键一：机制建设筑牢创建根基。建立领导责任机制。成立全国文明单位创建工作领导小组，高标准制定创建规划和实施细则，明确分工、细化措施、量化文明细胞评比办法，形成创建工作有计划、有检查、有落实，与街道核心工作同安排、同考核、同奖惩的“三有三同”常态工作机制。建立多方联动机制。先后建立地区精促会、地区综治委、区域青年工作共建委员会等区域性共建组织7个，深化“党建联抓、民生联保、文明联创、城管联动、治安联防、发展联促、阵地联建、活动联办”等八联机制，全面系统推进创建工作。建立督查指导机制。联合辖区内3个全国文明单位、8个市级文明单位、15个区级文明单位成立督查组，确保督查全覆盖，及时掌握创建动态、发现创建难题、协调创建矛盾，促进文明创建落地生根。

关键二：队伍建设积蓄创建能力。以目标愿景来凝神。 认真研判辖区历史文化、区域位置、干部队伍、工作基础等优势，充分发挥文明创建教育人、服务人、凝聚人、鼓舞人的重要作用，锁定“政务中心、人文高地、经济新核、宜居之地、幸福街区”的目标定位和“街道工作、全市水平、全国经验”的标准追求，努力营造全街“想在长远、干在实处、走在前列”的干事创业氛围。以超高标准来聚气。无论领导班子抑或中层干部，既交工作必教方法、强督促，引导干部有“望远镜”的视野，又抓关键环节、把握细节，兼具“显微镜”的眼光，不断磨砺“全街一盘棋、上下一条心”“分工不分家、补台不拆台”的思想自觉和“工作有规矩、干事有标准”“虚功实做、难事长做”的意志品质，为文明创建共聚实干力量。以实干执行来塑形。实施干部素质提升工程，锻造出一支“敢于担当勇挑重担、敢于拼搏勇争一流、勤勉奉献讲求清廉”的人才队伍。先后涌现出一批如全国优秀党务工作者吴中兰、重庆市“人民好公仆”彭伟等好干部，为市、区重要部门和单位输送优秀干部20余名。街道获评“渝中区人民满意的公务员示范单位”、荣立“集体三等功”1次。街道始终保持着昂扬向上的精神风貌。

实践证明，文明创建是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，需要持之以恒的不懈努力，出发前需要做好愿景规划、制度安排和人才支撑的各项准备。

“党的旗帜就是方向，党的旗帜就是力量。”九年磨一剑，一茬茬上清寺人着眼于“创”，突出党风带政风促民风，把握“兩大建设”，齐心共植文明树。

党的建设引领文创方向。紧紧围绕“党建带创建、创建促党建”工作思路，摸索形成党建与文创互融、双提路子。坚持政治引领，加强理想信念教育。以“三严三实”“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，抓实党支部这个根本，运用“抓住根部学、融入中心做、直面问题查、以上率下带、典型示范引、定期检查促、灵活形式抓”七步法，引导全街1400余名党员，原文学习习近平新时代中国特色社会主义思想，形成对党的政治认同、价值共识、道路自信的思想自觉。坚持文化引领，弘扬核心价值观。深挖细作区域抗战、统战、民主和创业文化，强化意识形态和舆论引导，讲好上清寺历史文化与发展建设故事，编辑《抗战中的上清寺》、《最美上清寺》，举办《百年上清寺》影像展，唤起群众历史记忆，守住渝中母城“腹地”根和魂。坚持道德引领，强化公民意识养成。汲取中华传统文化精髓，以社区市民学校、学田湾新市民服务中心为载体，以培养“理性、文明”市民为导向，举办“五彩课堂”，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。街道被评为全国学习型示范街道。

廉政建设净化文创环境。注重“教育倡廉”，加强纪律、法律、德律教育，凝聚党员干事创业、服务群众、历练本事的心劲闯劲；注重“制度保廉”，在全市率先探索街道干部、社区工作者及直系亲属享受惠民政策“两公开两承诺一评议”等制度，整肃“微权力”；注重“监督促廉”，加强党建责任制、民主监督和内部管理等制度建设，紧盯棚改征收、环境整治、民生改善、“一岸一线”等重点领域开展专项督查，倒逼责任落实。嘉西村社区“以文化倡廉，共筑‘清廉社区、最美小巷”做法入选中组部党员教育中心组织编写的《基层党组织书记案例选编（社区版）》。街道经验做法被《中国纪检监察报》予以宣传报道。

实践证明，“这难那难，只要有党的领导就不难。”在党的领导下，文明建设与区域整体发展形势才能同步向上向好，主旋律才能更加响亮，精气神才能更加充盈，正能量才能更加强劲。

“发展是第一要务。”九年弹指一挥间，一批批上清寺人深耕于“建”，不忘初心撸起袖子加油干，抓实“四个重点”，协力共育文明花。

“安”为重，“行政中心”更有知名度。始终保持“半夜惊醒”危机意识和“安全稳定压倒一切”的底线意识，维护地区安全稳定。综合治理“兴”安。创建“馨盾”街面治安巡逻队，探索优化“七铺联防”群防群治新模式，近年来社会治安案件发案率下降75%，居民群众安全感不断增强。安全生产“固”安。开展烟花爆竹、防汛防洪、“打非治违”、仓储安全等专项行动，安全隐患整改率100%，辖区安全形势平稳。法治建设“维”安。大力实施普法宣教，推荐参评司法部组织的“我的调解故事”3篇文章，分别荣获一、二、三等奖。开展法治示范社区建设，探索创建以全国优秀人民调解员命名的王鹰调解工作室，街道被评为全国法治社区建设示范街道、无邪教创建示范街道，街道司法所被评为全国模范司法所。endprint

“居”为先，“宜居之地”更增舒适感。深化“全域景区式精细化城市管理”工作标准，努力将历史文化、自然环境融入城市肌理。立足建好上清寺。继中山四路“最美一条街”和嘉西村“最美一个巷”后，着力推进棚改征收、“一岸一线”专项整治等工程，登高望远谋划传统风貌区、特色老社区发展，力促老街巷凤凰涅槃、蝶变“归来”，展现“渝中会客厅”风采。嘉西村更新示范成果收录于央视政论专题片《将改革进行到底》。街道被评为“重庆十佳特色镇街”。立足管好上清寺。坚持“我爱上清寺、我来当管家”主题，落实沿街门店“一格四包”责任制、建立便民摊点“四限四包四优”运行机制，开展餐饮门店“三整洁三承诺五创建”活动，充分发动437名楼栋长、426家社会单位参与社区自治，构建起“一核多元、协商共治”的基层社会治理格局。运用数字城管指挥分中心和网格化、自治性管理手段，着力依靠群众提升老旧物管水平。

“乐”为主，“幸福街区”更富美誉度。以“惠民便民利民乐民”为出发点，持续改善居民生活质量，办好民生实事。近年来，街道认真贯彻“八大人生关怀”各项惠民政策，年均发放“人生关怀”礼包近万人次，800余万元；每年办理职工、居民等各类保险1.5万人次以上；年均慰问困难群众1550户2164人，发放慰问金慰问品共计100余万元，基本实现“贫困必扶、大难必帮、大病必补、大事必到”。深化“三社联动”，形成“一核多元、人人尽责、共治共享”格局，得到国家民政部的高度肯定。积极开展扶贫帮困行动，与巫溪大河乡、中梁乡结对帮扶，每年除定期拨付扶贫资金外，还支持对接良种猪养殖等扶贫项目。

“业”为基，“经济新核”更具竞争力。立足产业集聚打造“经济新核”。深入推进“重庆环球互联网众创新引擎”建设，积极配合相关区级部门打造中山文化产业园、上清寺V营等新地标，辖区共有企业2345家，规模以上企业128家，年均产值超100亿元，增长率保持在8.5%。服务楼宇经济改善营商环境。完成环球互联网园区、中安大厦、广发大厦改造，持续推进党群建设引领经济服务、民生保障、城市管理、综合治理“五进楼宇”，借智聚力、引凤入巢助推经济发展，先后涌现出大龙网、猪八戒等全国知名企业。

实践证明，在推进文明创建工作中，需要始终坚持以人民为中心，抓好群众“安居乐业”的身边小事，把群众呼声作为第一信号，把群众冷暖当作第一考量，把群众满意作为第一标准。

“文明创建只有起点、没有终点、贵在行动。”九年接续文创路，一批批上清寺人立足于“享”，坚持把文明建设作为永续工程，实施“四项行动”，同驻共享文明硕果。

“文化惠民”在行动。围绕群众“乐”，大力扶持木兰艺术团等32支群众文化队伍，打造桂花园社区“金婚银婚晒幸福”等520邻里节十佳品牌，广泛开展“5·20邻居节”、“我们的节日”、“社区大家乐”等愉悦群众身心的活动。促进群众“学”，开展“榜样面对面微宣讲”，强化社会主义核心价值观、中华传统美德教育入脑入心。街道获评全国社区教育示范街道。发动群众“炼”，每年组织辖区17个单位350名职工群众积极参与地区趣味运动会、 “体彩杯”春季登山比赛等群众体育活动，2016年获得全国健康性组织建设最佳组织成就奖提名奖。

“志愿服务”在行动。坚持党建带群团建设，探索“党群干部+社工+志愿者”服务模式，大力开展在职党员到社区报到志愿服务，累计服务3000余人次、万余小时，形成“服务民生微事实”项目14个。通过“社工带义工”服务、“道德模范、身边好人”命名、“社区能力人+兴趣小组”、发动社会单位组建等方式，发展壮大社区志愿服务队伍86支。多支志愿服务队伍已成长为民非组织，如“杨开玉”红袖章自治物管志愿服务队注册为嘉西村自治物业中心、赛智网络信息服务中心志愿者服务队注册为“彩虹六一”青年志愿者协会等，正在为社区治理贡献力量。

“文明风尚”在行动。围绕全域旅游示范街创建，在各景区景点、交通枢纽设立文明旅游监督岗，深入开展“文明交通行动计划”、“不文明行为大家谈”活动，宣传引导市民文明通行、文明旅游；结合新媒体优势，联合互联网产业园新媒体人士，建立地区性维护网络安全稳定志愿者小分队，在网络上开展“我为核心价值观代言”等活动，形成正向舆论引导。结合“我们的节日”系列活动、好家风好家训征集评选活动，在曾家岩、嘉西村、新都项社区试点开展图书进楼宇、进院坝活动，浓厚“全民阅读”书香氛围。

“细胞建设”在行动。街道执法大队获得重庆市工人先锋号、街道社保所获得全市人社系统优质服务窗口单位、街道团工委获得市“五四”红旗团组织、嘉西村社区获得全国青少年维权岗称号、环球互联网大厦工会获得全国职工书屋称号。全街共评选“文明家庭”2579户、“优秀志愿者”4686人、“身边好人”1342人、“道德模范”567人。树立以颜道清为代表的道德模范，以李泽三为代表的“身边好人”和以蒋碧惠等为代表的优秀志愿者。崇德向善、见贤思齐的社会新风在全街形成，文明新风正吹拂着每个角落。

实践证明，只有鍥而不舍地把“创新”作为攻坚破难的决定因素，把“品质”作为区域发展的核心价值，把“幸福”作为服务为民的根本追求，一个地区的文明才能持续向上向善。

作 者：中共重庆市渝中区上清寺街道党工委书记

责任编辑： 马 健endprint