浅谈常州市武进区培育新型职业农民的现状与发展思路

黄伟丽 （江苏省常州市武进区农业科技培训教育站 213161）

随着农业现代化进程的不断加快，农业生产方式正在发生根本性的变化，这就对新时期的农业从业者提出了更高要求，爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民成为了发展壮大新型农业经营主体、构建农业社会化服务体系的重要力量。因此，培育新型职业农民对于推动农村创新创业、促进一二三产业融合发展、带动小农户发展现代农业以及助力乡村振兴都具有重要意义。

常州市武进区是江苏省的农业生产大区，全区耕地面积为3.2×104hm2，农业生产总值达44亿元，直接从事农业生产经营的人数达7万余人，全区已形成稻麦、林果、花木、水产、蔬菜等几大优势农业产业。武进区的农业发展，不仅关系着全区群众的“米袋子”“菜篮子”，同时也直接影响着当地经济社会的持续健康发展。笔者拟依据武进区新型职业农民的培育现状，分析现阶段武进区在新型职业农民培育过程中存在的主要问题，并在此基础上对如何推进培育新型职业农民进行思考，以期全面提升武进区新型职业农民的培育力度和水平。

1 武进区新型职业农民培育现状

武进区的职业农民培育工作起步相对较早，经过多年努力，已初见成效。主要体现在：（1）形成了一定规模。截至2017年底，全区已累计培育新型职业农民4.6万人，培育程度达62.5%，并以每年新增培育3 000人以上的速度持续增长。（2）涌现出一批典型。在新型职业农民培育过程中，武进区涌现出一大批技术精、能力强的职业农民代表，并形成了良好的示范效应。同时，一批典型的现代农业企业的发展前景也令人期待。（3）健全了一套培训机制。采取课堂授课与参观实践相结合的模式，根据当地主导产业和生产关键环节，分专业、分阶段开展培训，并挂牌了10个实训基地，为职业农民的实践学习创造了良好的条件。

2 武进区新型职业农民培育过程中存在的问题

2.1 职业认知不理想

受传统观念和社会主流价值观的影响，大部分群众对农民这一身份的认同感不强，宁愿打工、甚至赋闲在家也不愿当农民的思想普遍存在，年轻人及高学历群体更是较少有从事农业生产的意愿，大多数合作社、家庭农场面临后继无人的窘境。因此，要实现“让职业农民成为令人尊敬的职业”这一目标任重而道远。

2.2 人员结构有差距

目前，武进区的新型职业农民大部分是原有农民转型，年龄结构偏大、学历偏低。以2017年为例，在3 200名新增职业农民中，年龄在40岁以下的仅为18%，学历在大专及以上的仅为13%。这样的人员结构使农民对新理念、新品种、新技术、新知识、新型农机具的接受力不足，种、养殖还是主要依赖传统经验，这在一定程度上导致农业生产方式陈旧，农产品品种创新不够、产量不高、质量不精。

2.3 规模经营尚不足

规模经营是农业产业化发展的大方向，也是新型职业农民发展的必由之路。武进区的新型职业农民在数量上已较为可观，但在质量上还有待提高。除部分合作社及家庭农场外，大部分农民的经营规模普遍偏小，尤其是园区化经营比例过低，这不利于农业的集约发展和效益提升。

3 推进武进区新型职业农民培育的思路

3.1 打造培育套餐，对接农民需求

对于青年农场主及新型农业经营主体带头人，建立轮训机制，采取“院校+基地”的形式，着重加强他们在农业科技文化素质及经营管理等方面的培训，提升他们的生产经营技能和管理水平；对纳入省级农业职业技能培训的专业大户、家庭农场主、专业合作社带头人、专业服务人员等，进行“理论+实践操作”的培训，通过传、帮、带的方式，促使参训学员迅速掌握现代农业生产、经营、管理等知识和技术；对其他种养大户，则由乡镇（街道）农技农机站实施区级新型职业农民培育，通过短期的“集中授课+参观学习”形式，侧重于对他们进行农业生产技能的培训。同时，还要积极探索农业新生力量的培育，建立学历教育的培训体系，鼓励基层联合农业院校采用“定向招生、定向培养、定向就业”的模式对新型农民进行中长期培养，以确保现代农业发展后继有人。

3.2 创新服务模式，强化培育成效

要充分发挥农广校在新型职业农民培育过程的主阵地作用，弘扬“不怕困难、勇于创新、奋发向上、超越自我”的农广精神，主动适应新形势、新情况、新要求，解放思想、创新思路，重点抓好四项创新服务，以强化培育成效。具体措施为：（1）大力宣传推广农业综合信息服务平台，充分利用农村远程教育网、农广在线、农技耘APP等农技推广服务资源，全面运用信息化教学手段。（2）逐步完善和巩固提高农民培训实训基地（农民田间学校）建设，加大实训基地培训和田间课堂教学，建成以农民为中心、田间为课堂、实践为手段，上接“天线”、下接地气的示范学习基地，充分发挥基地的培训、实践、示范、引领等作用。（3）建立各类师资跟踪联系服务制度，实行农民培训教师与新型职业农民对接，通过现场指导和网络信息平台远程指导等途径，做好培训后延伸服务。（4）通过产销对接、金融帮办等活动，全面了解培训对象在问题建议、产品品牌、金融保险等方面的需求，帮助培训对象释疑解惑、解决问题。（5）引导新型职业农民成立协会等组织，提高自我组织能力，加强信息沟通，实现抱团发展。

3.3 优化配置师资，实行动态考核管理

分级建设师资体系，优化配置新型职业农民师资队伍，并实行动态考核管理。具体措施为：（1）继续按需引进省内优秀知名专家教授；（2）扩大范围在本地区行政事业单位、科研院所、社会团体等单位中遴选教师；（3）优选乡镇土专家、致富能手，使其加入到教师队伍中；（4）在区农业系统中推选一批年轻的、新的专业技术人员，经培训使其成长为新的讲授教师；（5）切实发挥各级师资专业能力，鼓励其编制培训教材，并不断更新培训内容，以满足经营型、专业型和服务型三类新型职业农民的培育需求。

3.4 完善政策扶持，推进职业经营

政策扶持是推动新型职业农民队伍建设的基本动力，是构建新型职业农民培育制度的根本保障。具体措施为：（1）尽快建立新型职业农民认定管理制度，建立“政府主导，人事部门、农工办及农业生产部门负责承办”的体制机制，制定统一的认定管理意见。（2）建议出台“凭职业资格进入农业领域的农业准入制度”，对取得资格证书的职业农民给予财政补贴和优惠贷款等扶持政策。（3）精准惠农补贴，促进土地资源优化配置，鼓励散小户流转土地，支持新型经营主体发展适度的规模经营，优化农业从业队伍，推动农民职业化发展进程。