打响农业农村污染治理攻坚战

日前生态环境部联合农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，要求按照实施乡村振兴战略的总要求，强化污染治理、循环利用和生态保护，深入推进农村人居环境整治和农业投入品减量化、产业模式生态化等，深化体制机制改革，发挥好政府和市场作用，补齐农业农村生态环境保护突出短板。

打好农业农村污染治理攻坚战既是国务院确定的打好污染防治攻坚战的七大标志性重大战役之一，又是中国正在大力实施的乡村振兴战略的重要任务之一。近年来，中国各地推进农村污染防治，取得积极进展，但总体来看，农村生态环境保护形势依然严峻。农业农村污染问题主要包括：农业生产领域，主要是化肥、农药、畜禽粪便、秸秆、地膜等。生活领域，主要是污水、垃圾问题。集中表现为农业面源污染、农村人居环境问题。

从农业面源污染趋势来看，第一次全国污染源普查显示，2007年农业源化学需氧量（COD）、总氮、总磷占一半左右。此后，“十二五”期间农业源水污染物纳入到环境统计中。2011年之后的环境统计数据表明，总氮、总磷处在高位。2013年以后化学需氧量和总磷开始下降，总氮趋稳，但排放总量仍然较大，形势依然严峻。而随着生活源、工业源水污染物的进一步削减，农业源水污染物占比还会逐步提高。农业面源污染对地表水的污染趋稳，并开始逐步改善，但是，对地下水的影响更加复杂，形势十分严峻。

从农村人居环境改善来看，长期以来，我国农村污水、垃圾处理没有纳入公共服务的范围，历史欠账多、积累的问题多。“垃圾围村”的现象十分普遍，污水处理率也远低于城市。随着2015年以来，针对农村生活垃圾、污水处理的政策密集出台。农村改厕、生活污水、垃圾处理已经成为重点和热点。而此次出台这一行动计划，就是要通过三年攻坚，因地制宜逐渐转变农村生态环境。行动计划提出，通过三年攻坚，乡村绿色发展加快推进，农业农村污染治理工作体制机制基本形成，农业农村环境监管明显加强。行动计划提出了五方面主要任务。包括加强农村饮用水水源保护、加快推进农村生活垃圾污水治理、着力解决养殖业污染、有效防控种植业污染、提升农业农村环境监管能力。

农业污染防治说到底是一个树立绿色发展理念、转变发展思路、实现高质量发展的过程。相关负责人指出，开展农业农村污染治理要坚持因地制宜、实事求是。“各地要根据环境质量、自然条件、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，集中力量解决突出环境问题。坚持从实际出发，采用适用的治理技术，注重实效，不搞一刀切，不搞形式主义”。