周口市未来农业发展建议

王慧丽++湾晓霞

摘要 本文从当前农业发展现状出发，从转变农业经营方式、实施科教兴农、调整优化农业产业结构、培养高素质职业农民群体以及实施质量提升工程5个方面提出合理化建议，以促进周口市未来农业良性发展。

关键词 农业；经营方式；科教兴农；产业结构；职业农民；河南周口

中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）23-0257-01

周口市是一个农业大市但却不是农业强市，根本原因是农业经营方式落后、农业生产技术落后，高耗低效、粗放经营导致农产品缺乏竞争力、优质农产品少，农民收入上升空间受限，国家粮食安全也无法得到保障。周口市未来农业发展出路是目前亟待解决的问题。

1 转变农业经营方式

改革开放以来，传统的家庭承包经营模式在农民增收、农业增产中发挥了重要作用。但随着农村生产力的发展、农业科技的进步，家庭承包经营模式暴露出小生产同大市场、大机械以及现代化农业不相适应的问题，严重阻碍了农业的进一步发展。同时农民外出经商务工的越来越多，如何提高粮食作物生产效益成为摆在农业工作者面前亟待解决的问题。

采取有力措施培育、扶持一批家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，引导农村土地向新型农业经营主体流转，发展农业适度规模经营，形成专业化、规模化、机械化、集约化和服务社会化的农业经营方式。同时，结合周口市农业产业化的布局特征，制定新的全市现代农业园区发展规划，发挥园区示范带动、精品生产与加工、教育培训、休闲观光等方面的功能，与新型城镇化规划和基本农田保护相结合，把现代农业园区列入永久性农田保护区。园区一方面要体现农业设施的先进性，另一方面还要体现农业高新科技成果应用的先进性和生产上的高效性[1]。

2 实施科教兴农方针

生产方式落后，科技含量低，农民消耗的勞动时间多且劳动强度大；农民收入低，有的农户从事农业生产出现亏本现象，靠外出务工、经商来弥补；农产品缺乏市场竞争力，抑制了农业生产投资的增长；农户对农业机械的接受度和购买率低。

发展农业经济、提高农业产出率，必须要走科教兴农路线，要依靠农业科技、农业机械化促进农业发展。但是，改变传统农业生产需要经历一个过程，重在农业技术和农业机械的推广和提升，要充分利用县、乡农业技术推广机构以及各类农业教学、科研单位的作用，加大经费投入，组织县、乡科技人员深入农业生产第一线，推广新品种、新技术。还要加大对农业专业人才的培育力度，使其能够适应农业现代化、机械化作业模式，逐步提高农业从业者的科技文化素质与生产技能。

3 调整优化农业产业结构

家庭承包经营的农业生产方式相对分散，农产品质量参差不齐，整体水平不高，加之农民信息闭塞，农产品供给与市场需求严重脱节，菜贱伤农现象时有发生；农产品加工企业少，农业产业链条短、层次低、销售渠道窄，多数生产者以销售初级农产品为主，既无附加值产生，更无利润增长空间。要改变农产品产业现状，就应该引导一产、发展二产、壮大三产。

3.1 整合多方资源，重点培育主导产业

集聚土地、技术、资金、人才等生产要素，重点培育壮大既有资源优势和产业基础，又有市场潜力与发展前景的粮、油、果蔬三大主导产业，重在提高产品品质上下功夫，引导农民种植优质强筋小麦，优质花生、芝麻、大豆，逐渐减少玉米种植面积，陆地蔬菜采用高效套种种植模式，果蔬业要在发展设施果蔬、放心果蔬等方面下功夫。

3.2 发展农产品加工，引进和培育农业龙头企业

发展农产品加工企业，通过参股、联合等方式多引进中粮集团、中农发集团等龙头农产品加工企业，发展当地农产品加工领军企业。如天豫集团、莲花健康集团、财鑫集团、益海粮油等，建设农产品综合加工基地。鼓励现有加工企业成立农产品加工技术攻关小组，探索提高本地农产品加工利用率的途径和方法。出台优惠政策，培育300家以上辐射面广、带动力强、规模大、效益好的市级以上农业龙头企业[2]。

3.3 壮大农业社会化服务组织，发挥服务与营销作用

壮大农业社会化服务组织，为农户、家庭农场等提供产前、产中和产后各环节的专业化、市场化服务，破解了“如何种地”的问题，弥补公益性农业社会化服务存在的不足，让农户轻轻松松种田。发展订单销售、农超对接、微信和淘宝网上营销等现代市场业态，发挥农业龙头企业、农民合作社等社会化服务组织的市场营销作用。发挥当地优势，将休闲农业、农产品采摘、景观农业等纳入农业发展规划，做大、做强具有乡野风情和多样化的农家乐农业项目。

4 培养高素质职业农民群体

随着工业化、城镇化快速发展，大量农村人口尤其是青壮年劳力不断外流。目前，农业科技人才数量少，技术结构不合理，与现代农业发展需求不相适应，尤以缺乏农产品加工、农业高科技、经营管理、农业信息等方面的专业人才。各级农业部门由于超编，连续多年不进农业技术人员，在编人员年龄偏大、农业技术水平较低，导致农民接受培训指导少，不能适应现代农业发展的要求。

要加快农业科技人才队伍建设，建立开放的人才流动机制。深入发展和完善农村教育体系，针对不同层次和专业的农户需求开展各种职业教育和新型职业农民培训；设立多种农业教育培训机构，并提高其服务能力，尤其应加强基层农业技术推广人员的培训力度，培育出一批服务于现代农业生产的高素质人才，调动农民发展现代农业的积极性[3-4]。

5 实施质量提升工程

提升农产品的质量，先以实施无公害计划为抓手，加快建设无公害农产品标准化生产示范区，提高农产品经营组织化程度，带动农户按照标准化、无害化要求进行生产加工和销售，同时加强包装标识管理，建立产品标识使用制度。只有在国标监督下生产的农产品才能让销售商放心出售，让老百姓放心食用。引导新型农业经营主体积极注册农产品商标，加大新型农业经营主体有机、绿色和无公害农产品品牌建设力度，鼓励参加农产品展销、洽谈活动，增强周口市农产品品牌在市内外的影响力。

6 参考文献

[1] 陈晓华.现代农业发展与农业经营体制机制创新[J].农业经济问题，2012（11）：36-37.

[2] 卢良恕.现代农业发展与社会主义新农村建设[J].福建论坛（人文社会科学版），2006（6）：34-36.

[3] 吴轶韵，俞菊生.城市化进程中我国都市农业发展趋势研究[J].上海农业学报，2010，26（1）：16-19.

[4] 万宝瑞.当前我国农业发展趋势及其应对[J].南方农业，2014（17）：33.