巴拿马：把“一带一路”建到美洲的腹心

王鹏

导语：中国步入“新时代”，巴拿马总统巴雷拉在近期访华表示愿意支持中国的“一带一路”倡议，努力推动巴中双边经贸关系发展，巩固巴国在中美洲地区乃至全球运输和物流领域的枢纽地位。

巴拿马共和国总统胡安·卡洛斯·巴雷拉·罗德里格斯于11月16日至23日对中国进行国事访问，巴国政商学各界人士对巴雷拉此次访华寄予厚望，认为他将为巴中关系的发展打下坚实基础。

巴拿马副总统兼外长德圣马洛在随同巴雷拉出访前发表声明表示，此访将推进巴中双边工作日程具体事务的落实，双方将签署一系列重要合作文件。巴方政府和主流媒体也普遍认为，中国的高速发展对包括巴拿马在内的国际社会提供了大量的合作机遇。而尤其难能可贵的是，中国在发展对外关系时从不干涉别国内政，充分尊重他国的主权和自主选择。因此巴政府和随同总统访华的企业家们都表示，愿意支持中国的“一带一路”倡议在拉美延伸，积极参与“一带一路”建设，努力推动巴中双边经贸关系发展，巩固巴国在中美洲地区乃至全球运输和物流领域的枢纽地位。

携手签大单：巴拿马的独特优势与中巴合作的历史机遇

这次中巴两国签署的20项合作协议涵盖方方面面，尤其在两国共建“一带一路”的指针下，在经贸、投资、海运、铁路、人力资源、产业园区、农业、质检、民航、旅游等领域签署了多份双边合作文件。

其实，在过去两国没有建立正式的外交关系的时代，中巴两国的经贸往来就已经非常紧密了。十多起年前，以国际集团为首的中资基建企业就曾大幅入驻拉美市场。而中国作为世界上最大的贸易国，同时巴拿马运河又是世界上最繁忙的海运枢纽之一，两国不论政治上是否建交、互信，至少在经济上是相互依存、互相促进。而这次中巴签署的合作协议，不仅是对双边关系进一步发展的期待，也是中方“走出去”战略的新切入点，对未来的规划有着深远影响。

在两国首脑的会晤中国际媒体还注意到，习近平主席明确提出，中方愿同巴方一道，把准方向，以高速度、高起点、高标准规划和推进两国合作，使中巴关系弯道超车，后来居上。那么，具体来说，两国将如何“提速”合作呢？那就是启动中巴自由贸易协定联合可行性研究，以此进一步推动两国贸易投资自由化、便利化。

这一信号是非同寻常的。毕竟，两国建交还不到半年，就将中巴自由贸易协定联合可行性研究摆上议程，这无疑向国际社会表明：中国要和巴拿马一起推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。中巴两国虽然距离遥远，但同在地球村，为了两国人民的福祉，通过“一带一路”的桥梁共建“命运共同体”，乃是大势所趋、人心所向。

正如学中国国际问题研究院发展中国家研究所所长王友明所评价的，巴拿马的领土、人口和经济体量虽小，但具有“小浆划大船”的特殊作用。巴拿马在基础设施、金融和海运等合作领域都有较大的区域和全球影响力，是中国发展对外合作、维护海外利益的重要枢纽。从地理位置来看，连通太平洋与大西洋的巴拿马运河，是世界上最重要的运河之一，中国是巴拿马运河的第二大用户。

不仅如此，巴拿马还拥有美洲最大的免税区——科隆自贸区，而中国目前是该自贸区最大的商品供应国。巴拿马国坐拥南北美洲和欧洲的航运要道，而科隆自贸区则坐拥多处良港，巴拿马城开车几小时即可达到。鉴于科隆自贸区所拥有的如此便利而关键的物流条件，而中方在铁路、公路基建领域又有着全球无与伦比的技术、人才、资金优势，那么两国在“一带一路”倡议的感召下，相互合作，分享中国铁路建设的经验，难道不是一个双赢之举吗？

当然，挑战也往往与机遇并存。譬如有学者指出，科隆自由区1948年成立以来，政策和法律的优惠比较特殊化。因此，这样一个高度美元化的经济区，能否应对大量人民币的冲击，也是一个技术性问题。但双方领导人和分析人士都认为，凭借两国在经济上的高度相互依存和政治上刚刚建立但迅猛发展的互信，两国在自贸区合作上的法律、政策以及货币等问题，都将迎刃而解。

中巴亲近，台湾不必紧张

早在今年九月中巴两国正式建交时，台湾方面就做出较大反应，认为这是中国大陆方面对台湾“国际空间”的打压。其实不然。作为世界第二经济体，作为一个在全球和亚太地区有着广泛利益和重大影响的崛起大国，北京方面早就不屑于把所谓“外交战”当作应对台独势力的首要手段。

有意思的是，从台湾大众媒体和社交媒体来看，这次巴拿马“弃台投陆”，尽管台北方面颇有微词，但很多台湾网民却拍手叫好。这又是为什么呢？仔细留意他们的留言、评论，我们就不难发现，为了一己之私而叫板“一个中国”原则、“为台独而台独”却不惜牺牲台湾人民福祉的老戏法早已被人民所摒弃。越来越多的台湾同胞认识到，政客们挖空台湾财政的“金元外交”，根本不符合他们的根本利益。而发展低迷、就业不振的台湾经济，也早已经不起蔡英文的一再折腾。

与此同时，作为台湾当局在拉美“第二大邦交国”巴拉圭的重点项目——巴拉圭东方工业园，由于十多年的经营不善，早已形同虚设。从这点看，中巴建交也是给巴拉圭等拉美国家树立一个典范——南门立木，取信于天下。在客观上有可能让这些国家更加清醒的认识到现实与大势，从而做出真正有利于本国人民的外交抉择。

中巴友好：利两国也利世界

中巴建交不仅是对这两国人民来说是个好消息，而且正如王毅部长所评价的那样，它也是中巴两国人民联袂献给世界的一个惊喜。在这个全球经济复苏乏力，民粹主义、孤立主义、保护主义兴起的时刻，从北京城到巴拿马城的友谊与合作无疑为这寒冬送来阵阵暖意。

回首历史，正如习主席在欢迎词中所谈到的，中巴两国间的“历史纽带”本来就源远流长。160年前，中国的华工们漂洋过海，参与了世界奇迹巴拿马运河的开凿工作。他们中的很多人就此远离故土和亲人，把生命留在他乡。一个半世纪后的今天，巴拿马与中国正式建交，同年巴总统正式访华，这是历史深处的回响，意义非凡。

对世界而言，巴拿马作为一个重要的拉美国家公开支持“一带一路”倡议，中方则把先进理念和技术（如基础建设、运输、物流等）引入巴国。此次巴拿马总统访华率领了庞大的企业家代表团，表明巴方希望与中国加强经贸合作的强烈愿望，巴方非常看重中国的市场、技术和投资能力。未来两国关系在双方高层的引领和社会各界的支持下，必將成为中拉关系中的合作典范；而这种跨洲际的强强合作也将对世界格局的发展产生积极影响。

如今，中国已经步入“新时代”；中巴关系也顺利实现“弯道超车”，两国领导人和人民都有意愿、有信心追回“失去的岁月”。站在这样一个新的历史起点上，习近平主席所提出的人类命运共同体理念正阔步行走在中巴横越太平洋的“一带一路”友谊之桥上，同时也汇聚着世界各国人民对和平、发展、繁荣向往的最大公约数。中巴此刻携手同行，利两国，更利世界。endprint