新型职业农民创业联盟发展趋势

樊梦瑶+张亮

[提要] 新型职业农民创业联盟是新型职业农民组织的一种重要展现形式，是新型职业农民或新型职业农民经营主体自发成立帮助成员创业发展的经济组织。山东省临沂市新型职业农民创业联盟起步早、发展快、组织运行渐入佳境，在品牌推广、脱贫致富、创新发展等方面取得不错的效果，对各类新型职业农民组织的发展有很好的借鉴作用。未来新型职业农民创业联盟的发展，也会向着数量增加与规模扩大、功能越来越完善、获得越来越多政府支持的方向不断前行。

关键词：新型职业农民；创业联盟；临沂

中图分类号：C971 文献标识码：A

收录日期：2017年11月17日

党的十九大再次将“三农”问题归于是关系国计民生的根本性问题，并大力倡导培育新型农业经营主体，在此基础上发展起来的新型职业农民组织也受到广泛关注。近年来，全国各地的新型职业农民组织正迅速成长起来，逐步实现了同业合作、跨行业互补、抱团发展，在发展壮大新型经营主体队伍、助推农业现代化进程中真正起到了桥梁作用。新型职业农民创业联盟是一种创新型组织，是新型职业农民经营主体自发成立帮助成员创业发展的经济组织，也是现代农业发展道路上的时代产物。作为一种新型组织，新型职业农民创业联盟发展还处在起步阶段，但其发展前景广阔，发展趋势值得深入探析。

一、新型职业农民创业联盟发展现状

在数量方面，新型职业农民创业联盟的成立集中于近三年，有很多才刚刚成立，时间不满一年，所以总数并没有很多，但是近两年成立数量远高于前几年，新型职业农民创业联盟正向着很好的势头蓬勃发展；在区域分布方面在一些农业发展较为快速的省份，例如：山东、黑龙江、江苏、湖北、湖南等，新型职业农民创业联盟的数量正迅速上升；在发挥功能方面，各创业联盟的性质大致相同，但是具体工作开展却有很大差异，这与地区差异、当地主导产业、创业联盟成立目的有关，有些是为了成员交流，有些是为了技术服务，有些则是产业联盟，但大多都是公益性質，服务成员。

二、山东省临沂市新型职业农民创业联盟简介

（一）成立概况。临沂市新型职业农民创业联盟成立于2016年5月，是在临沂市农广校的号召下以及新型职业农民的强烈期盼下建立的，意在将新型职业农民团结起来抱团创业发展的新型职业农民组织。创业联盟在国家法律法规范围内，开展农业生产技术交流、农产品市场信息流通，经营管理知识培训，现代农业技术指导、合法权益维护等服务。团结、教育、引导全市新型职业农民科学生产、合法经营、健康发展，为促进农民增收，加快现代农业发展服务，为会员提供交流、学习的平台。截至2016年底，创业联盟已发展会员3，247个，会员创办农民合作社951家，创办家庭农场516家，创办农业企业53家，其中78个会员获得山东省和临沂市“乡村之星”荣誉称号，有312人获县级以上表彰，农业致富能人数不胜数。

创业联盟是在联谊会的基础上发展而来，联谊会是临沂市的特色新型职业农民组织。自2014年起，每一期的新型职业农民培训学员在农广校的组织下成立联谊会，目前为止已有5期学员，联谊会也有5个。为了避免学员在培训后又变得很松散，也为了可以更好地把大家联系在一起，农广校在培训结束后组织毕业典礼，成立联谊会。联谊会的活动由农广校统一管理，下设区、县、街道分会，组织活动更加便利。联谊会与创业联盟并不冲突，并且有合作对接关系，也为创业联盟的更好发展创造先驱条件。创业联盟下层建立不同行业组织，会员在交流时更具针对性、专业性、便捷性。

（二）成立原因

1、引导新型职业农民成立创业联盟是为了做好跟踪服务。2014年，临沂市作为全国14个示范市之一，被列为全国新型职业农民培育整体推进示范市，到2016年，全市12个县区全面实施新型职业农民培育工程，累计培训7.4万人，认定颁发初级新型职业农民证书9，157人。农广校作为新型职业农民教育培训机构，不仅要做好农民集中培训工作，更要做好已认定新型职业农民的跟踪服务工作，确保培训效益达到最大化。由于农广校专职教师少、新型职业农民数量大，对新型职业农民开展训后跟踪服务难度非常大，农广校很难对新型职业农民直接进行跟踪服务，这就需要对跟踪服务的工作方式进行创新，引导新型职业农民成立创业联盟，通过创业联盟这种新型平台，开展新型职业农民跟踪服务工作是主要目的。

2、引导新型职业农民成立创业联盟是为了取长补短。自临沂市开展新型职业农民培训工作以来，学员中涌现出许多创业精英、农业带头人，农广校与学员、学员之间有了深厚的友谊，大家很愿意联合起来，互帮互助，共同发展。创业联盟秘书长陈龙，郯城县农大家庭农场的农场主，全省首例一家三口全为新型职业农民，把农业作为自己一生的事业，在参加完新型职业农民培训后，不仅开阔了视野，更新了观念，还对自己的农业事业有了新的认识，他率先使用无人机等机械设备进行智能化操作，提升种养科学化水平。作为创业联盟的秘书长，陈龙更是挑起带头人的重担，为会员提供无人机等技术服务，为会员节省了不少生产成本，也提升了农产品质量，协同会员共同朝着科学化、现代化方向发展。

3、引导新型职业农民成立创业联盟是为了提升农产品质量和价格。高平台成就高价值，临沂市高度重视农产品质量安全工作，倾力打造“生态沂蒙山，优质农产品”区域品牌。这就需要农产品的生产者——新型职业农民组织起来，建立一个自我管理、自我约束的自律性组织，共创一个共用品牌，凡达到质量标准的农产品，都可以使用联盟的共用品牌销售，效益要比农民“单打独斗”好得多。用利益链制约着会员的自身发展，可以使农产品质量整体提升。

（三）工作开展情况

1、成立生态农业合作联社，实现抱团创业发展。创业联盟成立后，李士超联合128名有一定产业规模的新型职业农民，成立了临沂市沂蒙生态农业专业合作联合社，主要从种养殖农产品、批发零售农副产品，为会员提供生产经营有关的技术、信息、咨询、生产资料等服务。合作联社不但开展产品联合，也开展资金互助，组织社员抱团创业发展。

2、成立优质农产品产销协会，合作共赢创市场。在供给侧改革的背景下，为了有效提高临沂优质农产品的知名度和市场占有率，临沂市农业局以品牌为引领，将沂蒙山区优质农产品的良好形象得到展示。“苍山蔬菜”、“蒙阴蜜桃”、“平邑金银花”、“莒南花生”、“郯城银杏”、“费县核桃”等44个农产品区域共用品牌，“金锣”冷鲜肉等百余个企业产品品牌逐步涌现成长。李士超从事的产业是有机蔬菜种植和销售，已带动有机蔬菜种植农户500个以上，给社员农户带来6，700余万元的经济效益，他把创业联盟内从事蔬菜种植的会员组织起来，通过一个平台，将有机产业联合起来，所有种植户实行统一种植、统一技术指导、统一购买生产材料、统一品牌销售，以标准化提升产品质量，以规模化向市场要效益，实现全产业链对接客户、出口，赚到外汇。2016年10月，在农业局、农广校的大力支持下，李士超利用合作联社的运营理念牵头成立了临沂市优质农产品产销协会，团结全市163家农业龙头企业，辐射带动全市1，570个农业品牌、800余户新型职业农民，协会内部实行营销一体化，共建一个营销平台，共用一个“产自临沂”品牌、共享蔬菜有机种植技术，以此降低大家的运营费用，实现抱团取暖、出口外汇。沂蒙山区优质农产品的良好形象得到展示，为农产品的集约化经营提供了基础和条件。目前协会可提供92类、517个品牌的优质农产品。

3、积极参与精准扶贫，带动贫困农户致富发展。创业联盟成立最主要的目的就是联合会员共同发展，互帮互助。为了早日实现国家政府脱贫计划，不让贫困户在发展的道路上掉队，创业联盟积极为政府部门分忧，利用创业联盟的资源和优势，组织发展规模大、带动能力强的会员与那些贫困农户结成帮扶小组。联盟成立以来已组织1，215名优秀新型职业农民与贫困山区的6，146个贫困户结成帮扶小组，免费提供高效种植、特色养殖等技术服务，带动贫困户通过发展农业产业实现脱贫。

4、拉长产业链条，为会员拓宽增收致富门路。创业联盟的会员中不乏经营相同横向产业与相关纵向产业的农户，在这里大家相互学习、相互交流，拓宽彼此的眼界，展开合作关系，这不仅降低了生产成本、提高了資源的利用率，还为大家增加了收入，拓宽了致富门路。

5、组织交流考察，促进会员创新发展理念。创业联盟会员经常在农业部门、农广校的带领下去现代农业发展先进地区考察参观，帮助会员解放思想，开阔眼界，这在很大程度上促进了农民自主创业。通过创业联盟将活动组织起来，比领导部门直接联系农户要便捷得多，并且联盟中不乏创业精英、农业能人，将这些对农业有想法的会员组织起来去示范园、示范基地参观学习，更容易激发他们的创业新想法，加速农业的发展进程。

（四）新型职业农民创业联盟发挥的主要作用

1、打造会员之间交流互助平台。每一个加入创业联盟的单位，都是有一技之长、多年种养殖经验的农村能人，联盟集众家之长建立技术服务团队，实现技术免费共享。通过创业联盟设立的微信交流群、QQ交流群、“临沂新型职业农民”微信关注等，为会员提供了相互交流、相互合作、共享信息、抱团发展的有效平台，农广校结合实施新型职业农民培育工程，积极支持新型职业农民创业开展工作，受到会员充分肯定和认可。创业联盟也是通过这些平台发布组织活动的。

2、推动当地现代农业发展。加入创业联盟的会员，大家形成一种良性竞争关系，大家在致富道路上相互赶超，既提升了市场竞争力，也推动了当地传统农户的改造升级，推动了当地整体农业的发展。

3、提升农产品安全和质量。创业联盟不仅是同行业农户的联合，也是处在农业产业链条不同位置农户的联合，通过创业联盟可以减少产品生产过程的流通环节，降低产品生产成本，提高产品市场竞争力。创业联盟通过成立优质农产品产销协会、新型职业农民创业园等措施，统一生产管理、统一技术指导、统一品牌营销等，通过标准化生产，提升了农产品安全和质量，“产自临沂”等品牌逐渐深入人心，会员生产的“优质高价”农产品得到社会和消费者认可。

三、新型职业农民创业联盟发展趋势

随着现代农业的不断发展，供给侧改革的不断深入，新型职业农民培育工作稳步推进，职业农民的合作意识和共赢意识不断增强，专业大户、家庭农场等新型农业经营主体的快速成长，新型职业农民创业联盟将面临广阔的发展前景。

（一）新型职业农民创业联盟的数量增加与规模不断扩大。新型职业农民创业联盟的成立在很大程度上解决了新型职业农民培育过程中的壁垒问题，人们越来越意识到农民“单打独斗”不能实现长远的发展，以及只对农民进行培训而不进行后续追踪并不能实现效果。越来越多的地区成立新型职业农民创业联盟以及越来越多的“农民能人”加入新型职业农民创业联盟，使得农民实现真正的抱团发展，互惠互利。

（二）新型职业农民创业联盟的功能越来越完善。新型职业农民创业联盟的功能也由单一的成员之间信息交流演变为搭建成员之间生产经营合作、抗御风险的平台功能，政府部门对会员开展技术跟踪服务、政策支持的中介功能，新型职业农民创业联盟对会员通过农资统一采购、统一销售、统一品牌等服务功能。未来，随着新型职业农民的诉求越来越多，新型职业农民创业联盟的功能会越来越多，新型职业农民创业联盟所发挥的作用也会越来越大。

（三）政府对新型职业农民创业联盟的支持会越来越多。我国的新型职业农民创业联盟发展现处于初级阶段，成立的初衷多为帮助农民解决相互交流、资源共享的需求，多是依靠自身来发展。未来随着功能的逐步完善，作用发挥越来越大，各方面政策上获得的支持会越来越多。政府会考虑通过设立发展基金、改善联盟基础设施，加大对新型职业农民创业联盟的资金扶持力度，解决组织日常管理运行、开展成员间服务、搭建平台、打造品牌等方面的经费问题。政府部门可通过简化新型职业农民创业联盟在登记注册等方面的手续，对具有较好业绩作用发挥明显的新型职业农民创业联盟给予奖励与表彰，支持新型职业农民创业联盟进行产品注册和质量认证，鼓励其实施名牌战略和标准化生产等政策措施来支持新型职业农民创业联盟发展。

主要参考文献：

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