认真学习贯彻党的十九大精神 大力推进生态文明建设

吴剑波

习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。林业是生态建设的主体，生态建设也是林业工作永恒的主题。林业部门应当以高度的政治责任感和历史使命感，自觉担负起深化改革，加快发展，推动生态文明建设的重任。

一、生态文明建设成效显著，取得历史性变革

党的十九大报告在回顾过去五年的工作时指出“生态文明建设成效显著”。的确，自党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央领导全国人民进行生态文明建设理论创新、制度创新和实践探索，解决了许多长期想解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而没办成的大事。一是理论创新。习近平先后提出了“两山论”，即绿水青山就是金山银山，金山银山不如绿水青山，宁要绿水青山不要金山银山；“三库说”，即绿水青山既是水库，又是粮库，还是钱库；“五理念”，即创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。同时他指出，山水林田湖草是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树；保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力；环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，由此将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设纳入到“五位一体”总体布局中，逐步形成了习近平新时代中国特色社会主义生态文明观。二是制度创新。十八大以来，中央构建了许多生态文明建设新的体制机制，出台了一系列政策措施。制定了《生态文明体制改革总体方案》《关于加快推进生态文明建设的意见》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，建立了点线面相结合的生态补偿、环保督察等新机制。三是实践探索。完善了主体功能区规划，划定了生态保护红线，开展了建立国家公园体制试点，实施了史无前例的环保督察，严肃认真查处了祁连山自然保护区等一系列破坏生态的典型案例。

湖南省委、省政府紧跟党中央决策部署，大力推进生态文明建设，仅从林业角度看，就制定了《绿色湖南建设纲要》，推出了“湘江保护”一号工程、洞庭湖综合整治行动、森林三年禁伐减伐行动、退耕还湿试点等生态环境保护和整治措施，取得了明显成效。到2016年底，全省森林覆盖率达到59.64%，比2012年底提高 2.3个百分点；森林蓄积量达到5.26亿立方米，比2012年底净增1亿立方米；湿地保护率达到74.13%，比2012年底提高24.3个百分点。

十八大以来生态文明建设的探索和实践，不仅从根本上扭转了以消耗资源、破坏环境为代价的粗放型增长方式和先破坏、后治理，边治理、边破坏的恶性循环，归还了许多生态领域的历史欠账，改善了生态环境，提高了人民群众的获得感和幸福感，而且提升了全民族生态文明的素质，充分展示了我们党一切为了人民、一切围绕人民的全心全意为人民服务的宗旨和坚持可持续发展，对子孙后代负责的态度。十八大以来生态文明建设的理论创新和实践探索证明，党中央关于生态文明建设的方针政策是英明正确的，我们党完全有信心、有能力破解生态建设和环境保护的困难和问题。我们总结生态文明建设的成果，就是要进一步提高对生态文明建设规律的理解和认识，提振我们攻坚克难推进生态文明建设的决心和信心，增强我们贯彻落实党中央和省委、省政府生态文明建设决策部署的自觉性和坚定性。

二、党的十九大对生态文明建设提出了更高的要求，做出了全新的部署

首先，把生态文明建设作为破解当今中国社会主要矛盾的重要举措。党的十九大做出了中国特色社会主义进入了新时代的重大判断，深刻分析了新时代我国社会主要矛盾的变化，指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民日益增长的美好生活需要，不仅对物质文化生活提出了更高的要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。因此，推进生态文明建设，为人民群众提供更多更好的生态产品和生态服务，是解决当前社会主要矛盾的重要举措。

其次，把生态文明建设作为实现人民群众对美好生活向往的重要途径。党的十九大报告指出，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。经过改革开放几十年的努力，我国经济总量和国家实力已经得到大幅提升，人民群众在解决温饱问题，总体实现小康以后，面对环境破坏严重的现实，喝上干净的水、呼吸清新的空气，吃上安全的食品已经成为对美好生活的迫切向往。因此，要把人民群众对美好生活的向往化为现实，就必须大力推进生态建设，改善环境质量，增强民生福祉。

第三，把生态文明建设作为新时代中国特色社会主义基本方略的重要内容。党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民群众创造良好的生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。把坚持人与自然和谐共生作为新时代中国特色社会主义十四条基本方略之一，必须全面贯彻，长期坚持。

第四，把生态文明建设作为全面建设社会主义现代化强国新征程的重要目标。党的十九大提出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。生态建设是防御自然灾害的重要举措，是实现山区林区群众精准脱贫的重要途径，是防治大气、水和土壤污染的重要手段。党的十九大报告勾勒出了从2020年到本世纪中叶我国社会主义现代化建设的宏伟蓝图，将“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”作为第一阶段基本实现社会主义现代化的重要标志；将“生态文明全面提升”作为第二阶段建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的重要目标。可以说，生态文明建设，既是未来中国特色社会主义建设的重要内容，也是党和国家工作的重点。

第五，把生态文明建设贯穿于“五位一体”总体布局的方方面面。建设现代化经济体系，必须贯彻新发展理念，将推动绿色发展作为深化供给侧结构性改革的重要抓手；实施区域协调发展战略，加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展，必须把生态建设摆在首位。发展社会主义民主政治，深化依法治国实践，推动生态环境保护治理的法治化，既是生态文明建设的必然要求，也是依法治国的重要方面。繁荣源远流长的社会主义生态文化，加强思想道德建设，既是中华传统文化的重要组成部分，也是促进人与自然和谐共生的精神力量。加強和创新社会治理、坚决打赢脱贫攻坚战，就要把生态建设作为主战场，着力改善生态环境，为社会提供最广泛、最直接、最公平的民生福祉。endprint

党的十九大把生态文明建设提到了前所未有的高度。我们一定要树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把党中央的号召变成实际行动，努力开创生态文明建设的新局面。

三、加快林业改革发展，为生态文明建设多做贡献

党的十九大报告就生态文明和美丽中国建设做了专章论述，指出人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。要求推进绿色发展，着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。

林业是生态建设的主体。湖南森林、湿地面积占到全省总面积的近70%。省第十一次党代会也提出了生态强省和建设富饶美丽幸福新湖南的奋斗目标。湖南林业应当而且可以为全省生态文明建设担当大任，多做贡献。

首先，要保护资源，巩固存量。成果来之不易，稍有松懈可能毁于一旦。一要严格保护林地和森林资源。大力实施三年禁伐减伐行动，切实加强生态公益林管护、天然林保护，严格林地、湿地用途管制，完善林地、湿地生态红线保护。二要加强森林防火、林业有害生物防治。严格落实森林防火责任，加强野外火源管控，提升森林火灾预警、监测、扑救能力，确保人民群众生命财产和森林资源安全；加强松材线虫病等主要森林病虫害预测预报，构建群防群治的防控体系。三要做好生物多样性保护。加强国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园等野生动植物重要栖息地保护，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。突出抓好珍稀濒危野生动物保护，为候鸟迁徙构建安全屏障；严格极小种群野生植物和古树名木保护，严控大树移栽。

其次，要造绿增湿，扩充总量。全省仍有50.67万公顷“裸露山地”、133.33万公顷石漠化地、13.33万公顷重金属污染地需要造林，60万公頃坡耕地需要退耕还林，因此造林绿化的任务依然繁重。一要大力植树造林，突出抓好“天坑”治理、矿石复绿、“四边”（路边、水边、城边、房边）造林。二要退耕还林，将25度以上的坡耕地全部退耕还林。三要退田还湿，深入推进湘江流域退耕还湿试点，逐步在“一湖四水”堤岸内侧构筑一道湿地“绿带”，既拓展湿地面积，又防控农业面源污染，净化入河的水质。

第三，要科学经营，提升质量。全省森林每公顷平均蓄积量55.5立方米，分别为全国、世界平均水平的61.8%、51.82%。林地要由“衬衣”换“棉衣”，增加厚度；湿地要由污浊变清流，提高净度。一要加强中幼林抚育，提高林分质量。二要培育大径级优质木材，建设国家战略储备林基地。三要开展湿地生态修复，提升湿地生态系统综合功能。四要建设森林城市，大力改善人居环境。五要发展林下经济、森林碳汇、森林康养等林业新业态，提高林业经济效益。endprint