清洁供暖是打赢蓝天保卫战的战略选择

文|周仕凭

“气荒”“气短”近期刷屏网络。有声音认为，是民用“煤改气”导致天然气需求暴增。事实果真如此吗？

清华大学研究生院院长、原热能工程系主任、长江学者特聘教授姚强认为：今年新增1.3亿立方米天然气用量，民用“煤改气”仅占30%左右，天然气供不应求的局面是需求侧超预期规模的增长和供应侧始料未及的减少造成的。如果天然气的供应侧不出问题，民用“煤改气”的用量完全可以满足。

“煤改气”是国家层面坚决打赢蓝天保卫战的战略部署。国务院总理李克强在今年3月的政府工作报告中指出：加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。

为确保完成《大气污染防治行动计划》所确定的2017年各项目标任务，环境保护部、发改委、财政部、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山东省人民政府、河南省人民政府于2017年2月17日联合印发了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》。《方案》中就包括北京、天津、廊坊、保定在10月底前完成“禁煤区”建设任务，传输通道其他城市按照“宜气则气、宜电则电”的原则。

为了贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实地方党委、政府和有关部门大气污染防治责任以及企业环保守法责任，推动京津冀及周边地区大气环境质量持续改善，环境保护部于今年4月开展为期一年的大气污染防治强化督查，抽调5600名执法人员强化督查 “2+26”城市。

专家表示，民用散煤燃烧是京津冀地区重污染主因。2015年，中国环境科学研究院在北方农村展开的调查显示，散煤在农户能源消费结构中占据76%，主要用途就是取暖。另一份2016年的数据显示，在我国1.6亿户农村居民家庭中，约9300万户采取分散采暖，其中燃煤采暖约6600万户，每年散煤使用量约2亿吨。

毫无疑问，与经过脱硫脱硝等环保治理的“电煤”“集中供暖煤”不同，这些农村散煤没有任何环保措施。每燃烧1吨散煤所产生的大气污染物排放量相当于等量电煤的15倍以上，而一家农户在冬季往往要烧2～5吨煤。具体到京津冀地区，散煤燃烧虽然仅占煤炭消耗总量的10%，却贡献了整体煤炭燃烧污染物的50%左右。

各种研究表明，民用散煤确实加剧了我国北方地区冬季灰霾，而发达国家治霾经验之一就是使用清洁能源，这也符合我国新时代发展的要求，符合我国大气污染治理的实际，从今年环境质量也能反映出来。今年11月，2+26城市，PM2.5同比下降37%，改善程度前所未有；北京重污染天数从去年11月的7天降至今年11月的1天，“煤改气”“煤改电”的贡献功不可没。

环境质量明显改善，朋友圈也纷纷被蓝天白云刷屏。今年冬天的空气质量为什么比去年好？以前挥之不去的灰霾哪里去了？我们不能一边赞美蓝天一边埋怨“煤改气”。因为这与“2+26”城市大气污染防治密不可分，与“宜气则气、宜电则电”取缔散煤有着直接的联系。