郏县创建国家农业可持续发展试验示范区工作初探

李严锋

（郏县农业技术推广中心，河南平顶山 467100）

1 工作开展情况

1.1 成立了创建组织

郏县为加强对全面推进国家农业可持续发展实验示范区创建工作的领导，成立了郏县创建国家农业可持续发展实验示范区领导小组（郏政办文〔2017〕1号），具体负责创建国家农业可持续发展实验示范区工作。

1.2 确定了创建目标

全县高标准农田面积比重提高到65%，耕地保有率达到100%、土壤有机质含量达到1.6%以上、农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，化肥用量减少到220kg/hm2以下，农药用量减少到2kg/hm2以下，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽规模养殖化比重达到65%以上，畜禽养殖场（小区）粪便综合利用率为100%，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率为100%，病死畜禽专业无害化处理场集中无害化处理率达到90%以上，农膜回收利用率达到85%以上，农田林网控制率达到95%以上，森林覆盖率达到35%以上，主要农产品中有机、绿色食品种植比重达到60%以上，农村居民可支配收入年均增长率不低于8%，农村生活垃圾集中处理率为100%，农村生活污水集中处理率达到90%以上。

1.3 狠抓创建示范点

为搞好创建国家农业可持续发展实验示范区工作，我们广泛征求有关部门的意见，确定了8个可持续发展示范点，推动创建工作的顺利开展。

1.4 谋划了创建项目

今年我们谋划了7个项目，项目总投资1.8亿元，推动创建工作开展：一是安良镇马头岭万亩绿色长廊储备项目；二是郏县章现种养业循环一体化工程建设项目；三是郏县生态小麦良种繁育基地建设项目；四是郏县旭锋种养业循环一体化工程建设项目；五是郏县富硒特色农作物生产基地建设项目；六是郏县延军种养业循环一体化工程建设项目；七是郏县马湾新村农业园区循环一体化工程建设项目。

1.5 推进了重点项目

正大郏县百万头生猪产业化项目，计划总投资36.5亿元，主要建设3万头种猪繁育基地，100万头生猪育肥基地，50万t饲料加工企业，100万头生猪屠宰企业，10万t食品加工企业和有机肥场，实施1.3万km2标准化生态种植和养殖基地房顶安装光伏发电项目。正大郏县百万头生猪产业化项目开工仪式已在安良镇老山薛村北举行，项目选定七块土地：分别是安良镇的磨石坑村南37万m2、丁庄北13万m2、纸坊东北40万m2、铁炉东北13万m2、李口张沟33万m2、老大桥村西27万m2、茨芭镇竹园沟村南33万m2，确定的养殖用地约200万m2。全县规划“千头线”项目10条，现已开工2条，投入资金90多万元。

1.6 抓好生态林网建设

2017年建设南水北调、平郏快速通道及县内旅游通道为重点的省、县、乡、村生态廊道工程1.67万m2，农田防护林体系工程折合面积400万m2，村镇绿化工程200万m2，山区生态体系工程2 668万m2，特色经济林667万m2，花卉苗木267万m2。

2 主要工作措施

2.1 抓种植结构调整，促农业可持续发展

近两年，我们深入贯彻落实《平顶山市人民政府关于印发平顶山市推进农业供给侧结构性改革专项行动方案（2016～2018年）的通知》（平政[2016]67号）、《平顶山市农业局关于实施农业供给侧结构性改革重点发展项目的通知》（平农[2017]13号）等文件精神，以市场需求为导向，着力发展“四优”（优质专用和绿色生态小麦、优质饲料玉米、优质菜果、优质草畜），坚持推进“六化”（区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展、生态化引领、品牌化战略），确保郏县农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展，农业供给侧结构性改革进展顺利，种植业结构进一步调整优化。

2017年烟叶种植面积达到4 002万m2，发展生态粮4 669万m2，其中强筋小麦面积达到1 234万m2，发展饲料玉米（含青贮玉米）8 004万m2，发展优质大豆4 802万m2。积极发展绿芦笋、架冬瓜、冬枣、甜柿、鲜桃、葡萄等特色资源和市场需求量大的优质果菜品种，调整优化蔬菜、果品品种结构，优质果菜发展到91万km2。

2.2 抓农业园区建设，促农业可持续发展

郏县将现代农业园区建设工作列为“五区”建设的重要内容之一，作为全县农业工作的重点，常抓不懈。2017年郏县又将现代农业园区建设工作作为“一区四园”建设的重要内容之一，结合《平顶山市人民政府关于全面推进国家农业可持续发展实验示范区创建工作的实施意见》的精神，征求有关领导的意见，重新确定了2017各乡镇园区建设目标任务，突出循环可持续发展，进一步完善了园区建设考核细则，同时加强对各乡镇的督促指导，使园区建设工作有条不紊的开展，进展顺利。

2.3 抓生态循环农业，促农业可持续发展

2017年进一步完善了生态循环农业园区规划，确立了重点建设八个农业生态循环园区：一是打造花花牛生态循环农业基地；二是打造郏县世恒生态循环农业基地；三是打造郏县军茂养殖场循环农业基地；四是打造安良生态循环农业基地；五是打造优质烟叶生态循环基地；六是打造黄道生态循环基地；七是打造薛店蛋鸡生态循环基地；八是打造眼明寺生态循环农业基地。

2.4 抓秸秆综合利用，促农业可持续发展

按照“多元利用，饲用优先”的利用原则，根据全县秸秆资源分布情况，合理制定秸秆“三化”利用目标，统筹综合利用项目和产业布局。推广玉米秸秆青贮饲料化利用技术，开展秸秆还田技术，实施秸秆三化技术示范点建设，建设冢头花花牛和王集雨霖头发展牧业两秸秆青贮基地。

2.5 抓经营主体培育，促农业可持续发展

一是强力培育龙头企业，充分发挥龙头的带动和集群发展中的骨架作用。对全县32家市级龙头企业和4家省级龙头企业进行了监测，新申报市级龙头企业9家，现申报和监测材料已报市局，工作进展顺利。二是农民专业合作社发展迅速。按照政府引导、农民自愿、典型带动原则，着力发展农民合作社，今年1～9月，全县新增农民合作社73家。累计达到822家。其中国家级示范社4家，省级示范社4家，市级示范社18家；三是家庭农场成为新的经营亮点。1～9月新增家庭农场38家，全县家庭农场数量达到163家。

2.6 抓农产品深加工，促农业可持续发展

以外引为主、扩建为辅，发展农牧产品加工企业。一是改变郏县农产品加工分散、规模较小、能力不足的现状，高标准规划、高起点建设郏县绿色农产品加工园区，打造新的产业优势，提升现代农业发展水平。二是按照缺啥补啥的原则，充分利用郏县红牛、粮食、蔬菜、林果等资源优势，重点发展带动能力强、科技含量高、规模比较大的精深农产品加工企业。三是对现有加工企业进行提升改造，积极扶持引导企业扩规模、上水平、创品牌、增效益。大力支持郏县古尔巴尼红牛开发利用等企业加工项目建设，不断提升县农产品加工能力和水平。

2.7 抓农产品质量安全，促农业可持续发展

积极引导专业合作社等新型农业生产经营主体建基地、创品牌。今年，郏县以“三品一标”基地产品双认证为平台，打造了“锋锐红桃”、“坡河”、“三念”高菜、“群生”花生米、“慕雪王桃”、“广阔天地”大白菜等名优品牌。

2.8 抓科学技术培训，促农业可持续发展

在农业局技术骨干的带领下，从全县农业系统遴选出技术指导员61名、科技示范户610户、示范基地1个。推介发布了主导品种30个和主推技术10项，编印了10余万份的技术资料、病虫害防治手册、技术明白卡等。对示范基地设施蔬菜新品种的引进、试验、示范进行了展示、观摩，选定了10多个蔬菜品种进行推广。2016年完成培训300人，2017年计划培训460人。

3 总结：存在问题和今后努力方向

尽管我们在创建国家农业可持续发展实验示范区上做了一些探索和实践，但和先进地区相比，和农民群众的要求相比还有一些差距，还存在着一些问题。下一步，我们要按照《平顶山市人民政府关于全面推进国家农业可持续发展实验示范区创建工作的实施意见》要求，围绕市场需求，进一步调结构，扎实做好农业供给侧结构性改革工作，积极发展高效循环农业，不断提升郏县农业可持续发展水平。

[1] 陈佳.玉溪成为第一批国家农业可持续发展试验示范区[N].玉溪日报，2017-11-07（001）.