基于企业内控规范的财务共享服务

国家部委顶层制度设计

国家财政部《企业会计信息工作规范财会（2013）20号》指出，大型企业集团，由于分、子公司数量多、分布广，应当探索利用信息技术，促进会计的集中，逐步建立财务共享服务中心。国务院国资委中央企业财务“十二五”管理工作的总体思路是：要求中央企业要完善财务服务功能，提升财务能力，加快财务转型，实现管理一流，创造世界一流的财务绩效成果，达到世界一流的财务管理水平，建成世界一流的财务管理体系。

企业财务共享服务是依托互联网信息技术，以财务流程处理为基础，以优化组织结构、规范流程、提高管理效率、降低运营成本，价值创造为动因，为内外部客户提供专业化服务的集中管理模式。国内著名企业如宝钢、华为、海尔、平安在财务共享服务服务中心有成熟经验，成功经验已被MBA教材选入教学案例，他们共同的特点是借助财务共享服务，建立健全内部控制体系。

建立健全企业内部控制，是提升企业管理水平，防范风险，维护资本市场健康发展的重要举措，也是企业调整经济结构，转变发展方式的重要抓手。2008年、2010年财务部联合审计署、证监会、银监会、保监会颁布了《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》，两套指引由21项应用指引，（涉及非金融业务18页，银行、证券、保险业务3项未发布）及企业内部控制评价指引，企业内部控制审计指引。内控规范指引划分为三类，即内部环境类指引、控制活动类指引、控制手段类指引。共涵盖了企业的资金流、实物流、人力流和信息流等经济业务事项。

表1 企业内部控制基本规范指引结构

表2 企业财务共享服务职能模块

企业财务共享服务业务与内部控制规范的逻辑

大型企业集团，分、子公司数量多、地域分布广泛、面向不同行业，业务模式各具千秋，集团总部就要针对基层业务单位、内部环境、风险识别、控制活动、信息沟通、内部监督进行流程梳理，运用财务共享服务管理模式，可以起到“一石二鸟”的效果。

企业财务共享服务一般具有会计服务、资金服务、运营服务、衍生职能服务的四大职能，纳入财务共享服务的经济事项的内容充分反映了模块功能的强大性。

从企业财务共享服务模块分析，会计共享服务把企业集团共用的职能充分集中。在互联网、云计算、大数据、信息化等一系列新技术的强力支撑中，向集团内的各业务单元提供高质量、低成本的标准化服务。

国内著名企业财务共享与内控有成功经验。宝钢财务共享的经验是“向管理要效益，标准化流程支持业务的快速扩张战略”。海尔经验是“配合公司整体战略发展，进行组织变革，企业向知识中心转变”。华为成功的经验是“全球财务共享中心网络，支持全球业务发展战略”。平安成功的经验是“后援集中共享服务”，客户与平安终端直接接触，后援中心建立了利用影像、工作流、客户关系管理的IT平台。平台的流程和系统设计以内外客户需求为驱动，工作流管理和进程监控为要素，体现了高度的网络化、自动化、标准化，实现了安全性、便捷性和高效性。

上述著名企业财务共享实践表明：财务共享与内部基本规范的精髓实质是一致的。共性是“提高企业经营管理水平、提高风险防范能力，促进企业可持续发展，维护中国特色社会主义市场经济秩序和社会公众利益”。

企业内部控制基本规范与财务共享服务的协同

企业财务共享服务职能与企业发展规划、战略紧密结合，也是基本规范的重要内容。企业财务共享服务是企业内部管理的创新，会改变企业的思维方式，引领企业组织架构科学调整，财务共享服务建立会带来企业文化再造。是企业内部文化的升华，短期内会与传统行为产生碰撞。由于企业财务共享健立在集团总部，涉及基层单位资源、利益的再分配。集团法人治理结构也面临重新布局。就要求企业充分取得基层单位负责人及工作人员的理解和支持。财务共享服务的关键要统一集团内的信息系统（如ERP系统），成败的关键在于企业的内部环境。要实现财务共享服务与企业内部控制有机协同，需要集团董事会和经理层的推动，全员动员，全方位培训辅导，学习成功企业的先进经验。

表3 企业内部控制基本规范与财务共享服务交集表图

企业基本规范与财务共享服务协同发展

企业内控基本规范与企业财务共享服务在中央部委均做出了顶层设计，其宗旨是提升企业管理水平，提高企业防范风险能力，实现企业可持续发展。

在国务院推广的“互联网+”行动中，把企业内控制度嵌入信息系统，减少人为因素是企业内部控制的创新。企业财务共享服务承载了企业财务收支、费用报账、凭证审核，报告分析、原始单据影像采集、数据管理等模版，涵盖了企业的全面经营活动。能够满足企业组织架框内的每个单位及经办人员提交报销单据。财务报账业务、财务收支审批、财务监督在系统及时高速完成。银企现金管理系统，能快速高效解决员工请款。当然，任何先进的管理方法都要和企业实际情况有机结合，才有生命力。

目前，企业全面改革不断深化，企业内控制度也正在自我修订和完善。互联网技术、云计算、大数据等现代技术真引领企业走向新的技术革命。企业财务共享服务建立在互联网技术，信息软件技术上应运而生，也面临更高目标的创新。诸多大型企业集团构建以数据共享为核心的财务共享服务中心。集成核算数据、预算数据、资金数据、资产数据、成本数据、外部标杆数据，使之为董事会管理和决策的重要信息，因此倒逼企业内控制度向数据平台扩展。

总之，企业内控制度和企业财务共享服务“双驾马车”将助推大型企业集团保障战略实施。为中国特色社会主义市场经济引领创新。