新时期湖北加快融入“一带一路”战略问题研究

廖松

【摘 要】“一带一路”战略已实施5周年，取得了丰硕成果。新时期，湖北要加快融入“一带一路”，要从加快基础设施建设，加强经贸投资往来，完善金融服务支持和加强人文交流合作为重点进行重点推进。

【关键词】“一带一路”；交流；合作

自2013年习近平总书记首次提出倡议至今，“一带一路”战略已全面实施5周年。5年来，“一带一路”战略取得丰硕成果，为全球经济发展增添了新动能，改善了全球经济治理体系，为构建人类命运共同体提供了中国方案。“一带一路”战略也已经从过去夯基垒台、立柱架梁阶段进入到画龙点睛、精雕细琢阶段。深入学习习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上的重要讲话精神，将湖北更好地融入到国家发展大局中去，发挥好湖北作为“一带一路”与长江经济带两大战略重要衔接点的作用，更好更快更深地融入“一带一路”战略显得尤为重要。

一、湖北加快融入“一带一路”战略的基本思路

今年8月，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上提出，推动各国加强政治互信、经济互融、人文互通，一步一个脚印推进实施，一点一滴抓出成果，推动共建“一带一路”走深走实。“一带一路”建设是一项宏大系统工程，涉及面广，涵盖内容丰富，需要参与各国共同、长期、大量的投入，在参与各方政治互信的前提下，优先发展经济显得非常重要。经济发展既是立足点，也是最终归宿，只有加快经济发展，才能实现沿线国家间的良性互动，才能实现“一带一路”建设可持续健康发展并向纵深演绎。深刻领会习近平总书记讲话精神，按照共商、共享、共建的原则，着眼全局、突出重点、逐步深入，湖北加快融入“一带一路”战略应重点把握以下几个方面：

基础设施建设要优先。俗话说：“要想富，先修路。”基础设施建设先行是世界经济发展的重要经验。当前，世界经济复苏缓慢，不同国家和地区之间贸易摩擦不断加剧，居民消费的增长也略显乏力，大规模基础设施建设投资成为刺激经济增长最有效的方式。同时，由于发展水平的参差不齐，“一带一路”沿线许多国家和地区基础设施较为薄弱，出于加快融入“一带一路”，推动区域经济增长的需要，加强基础设施互联互通建设的需求显得尤为迫切。此外，经过数十年的快速发展，中国在基础设施建设领域积累了大量丰富的经验，拥有一批在国际上处于行业领先地位的优秀企业，制定了成熟的技术和标准，能为相关国家和地区提供一套优秀的中国方案。

湖北作为建筑大省，参与“一带一路”基础设施建设大有可为。经过多年快速发展，湖北建筑业在桥建、钢构、古建、防水、幕墙等专业领域打造了一批亮丽的名片。同时，湖北建筑业拥有“走出去”的优良传统，很早就参与到“一带一路”建设中去，2017年，全省对外承包工程企业新签合同额148.7亿美元，位居全国第2名，产业外向度在全国居于前列。由中铁大桥局承建的孟加拉国帕德玛公铁两用大桥项目、中国一冶承建的巴基斯坦旁遮普省光伏电站项目、中交二航局承建的“中马友谊大桥”（马累-机场岛跨海大桥）项目和中建钢构承建的阿联酋阿布扎比国际机场项目等一大批重点项目，成为湖北融入“一带一路”、唱响全球的亮丽名片。“一带一路”建设拥有的广阔合作空间，为湖北参与“一带一路”基础设施建设搭建了一个亮丽舞台，湖北也必将绽放出靓丽光彩。

经贸领域合作是重点。贸易是推动经济持续健康稳定增长的重要引擎，而投资贸易合作则是“一带一路”建设的重点内容。“一带一路”建设是构建人类命运共同体的伟大实践，体现了高度的政治智慧和责任担当。这就使得“一带一路”建设经贸合作不再局限于以往狭隘的国际货物交易和资本投资，而应在投资和贸易便利化等方面实现更多的突破，为人类命运共同体建设提供更多的经验。拓宽投资贸易领域，优化投资贸易结构，消除投资贸易壁垒，促进投资贸易增长，保护投资者的合法权益成为“一带一路”经贸合作的重要探索内容。

“一带一路”沿线国家拥有大量丰富的能源资源和农牧资源，而在涉及民生和经济发展的矿产开发、钢铁、水泥、建材、汽车、通信和生物制药等产业领域发展则相对薄弱，而湖北能源资源储量较为薄弱，矿产开发、钢铁、水泥、建材、汽车、通信和生物制药等产业则为湖北的传统优势产业，湖北与“一带一路”沿线国家产业发展具有高度的互补性，进行产能合作的发展空间巨大。近年来，随着国内经济进入新常态，湖北钢铁、汽车等优势产业产能过剩现象逐步显现，各级政府部门和行业协会积极鼓励省内优势产业“走出去”，参与国际竞争合作。同时，湖北与“一带一路”沿线国家开展经贸合作已取得良好的发展成效，完成大量产业布局，中国-比利时科技园、中非循环经济产业园、中国-东盟北斗科技城（泰国）、马来西亚柔佛自由贸易区、中俄-托木斯克州木材工贸合作区、中国-伊朗北斗高科技产业园、哈萨克斯坦KAZ产业园、哈萨克斯坦湖北科力生工业园等境外产业园区的建设为湖北与沿线国家开展经贸合作搭建了良好的平台基础。

金融服务支持作保障。在去年召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平同志指出，金融是现代经济的血液。血脉通，增长才有力。“一带一路”沿线国家和地区覆盖近50亿人口，在全球经济中占有重要份量，而其中许多国家和地区却存在基礎设施落后，人均公路里程、人均铁路里程等发展指标相对滞后的情况，需要大量的资金投入。据测算，仅亚洲地区每年基础设施建设资金缺口就高达8000亿美元，显然仅仅依靠政府的投入会显得非常困难。只有充分发挥金融的支撑保障作用，借助资金融通的桥梁，才能在“一带一路”上行稳致远。而国际和地区间贸易往来，同样离不开金融服务的支持。

湖北在金融资本运作上已有良好的成功经验。2015年底，由省财政出资400亿元人民币发起设立引导基金，募集各类社会资金，发起设立多只母基金，形成总规模为2000亿人民币的湖北长江经济带产业基金正式成立。经过几年来的专业化运作，长江经济带产业基金取得了良好的经济和社会效益，为区域内产业发展提供了必要的金融支持，为区域经济发展增添了新活力。总结过去的成功先例，学习和借鉴上海、广东等地金融支持实体经济发展的先进经验和做法，发挥好湖北自贸区作为金融自由化改革的平台作用，积极探索，大胆尝试，为湖北与“一带一路”沿线国家的经贸合作提供良好的支持和服务。

人文交流合作做纽带。由于地区间文化、宗教信仰的不同，意识形态领域的差异，人文交流合作在地区交往中的作用非常重要。特别是当今社会地缘政治矛盾、主权争端和贸易摩擦不断抬头的时代背景下，加强人文交流合作有利于增进彼此的认识和了解，逐步达成文化认同和政治认同，为开展双边、多边合作奠定良好的民意基础和社会根基。人文交流合作越来越为跨疆域、跨国界、跨意识形态并广受大众欢迎的交流方式，有利于增强国际治理体系的包容性、开放性和普惠性，减少冲突和分歧。

湖北有悠久的历史，荆楚文化源远流长。近年来，为积极响应国家部委相关倡议，更好地融入国家相关发展战略，湖北积极推动荆楚文化走出国门，走进“一带一路”，先后组织“荆楚文化海上丝路行”、“荆楚文化路上丝路行”和“荆楚文化欧洲行”等文化交流活动，通过非物质文化遗产展演、图片展等形式，加强官方交流和民间合作，展示湖北形象，发出湖北声音，体现湖北担当。同时，湖北与“一带一路”沿线国家和地区在科教和医疗卫生等领域的交流合作项目同样也很多，取得了良好的实效，极大地推动了地区间民心相通和政治互信。下阶段，要以人文交流为切入点，加强与沿线国家和地区间的交流合作，推动地区间发展进入一个新高度。

二、湖北加快融入“一带一路”战略的相关建议

当前，“一带一路”建设已经迈入全面实施新阶段，正在开启新征程。新时期，抢抓发展新机遇，增添发展新动能，湖北加快融入“一带一路”战略，需要从以下几个方面着手。

加快基础设施建设，为“一带一路”建设添砖加瓦。一是要积极鼓励省内建筑龙头企业“走出去”，加强企业合作互助，通过组团发展的方式，为“一带一路”沿线项目提供勘察、设计、施工、维护等一条龙服务，增强综合竞争力，同时也延长和拓宽产业链，提升产业价值。二是要加强关键通道、关键节点建设，包括铁路、公路、港口、机场和通信网络等重点项目建设，打通国际大通道，构建综合性立体互联互通网络，为“一带一路”建设打通血脉。三是要重点加强能源基础设施互联互通建设，包括跨境油气管道、输电线路等能源通道建设，构建国际能源安全新格局。四是重点加强一批政府需求迫切、民众呼声高的项目建设，包括电站、城市轨道交通等重点项目建设，既能改善民生，也能带动地区经济发展。

加強经贸投资往来，为“一带一路”建设添光溢彩。一是加强各类平台建设。继续办好各类贸易洽谈会、贸易促进会、投资推介会等，充分发挥政府、参会企业和中介组织的作用，不断扩大各类平台影响力，提高办会实效。充分发挥自贸试验区、开发区和海外产业园区在对外经贸交流合作中的桥头堡作用，逐步加大权力的下放，积极探索建设自由贸易港。二是抓好重点项目建设。以重大投资合作项目、援外工程为重要抓手，实施“丝路明珠”工程，提高项目示范效应。三是优化投资环境，促进投资便利化。顺应国际投资贸易新规则，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，深度参与全球经济治理。完善对外投资备案报告制度。完善双边投资促进工作机制，营造良好的外部投资环境。四是优化营商环境，促进贸易便利化。深化通关一体化改革，简化通关流程，缩短通关时间，降低企业通关成本，提高贸易便利化水平，推动全省外贸转型升级，实现高质量发展。加强与沿线国家和地区磋商沟通，加快实现口岸通关标准的对接。

完善金融服务支持，为“一带一路”建设保驾护航。一是要构建资金融通的大平台。借鉴湖北长江经济带产业基金模式，积极筹建湖北“一带一路”发展基金，按照市场化运行原则，创新投融资模式，更好地实现金融支持实体经济发展。二是要利用好国内国际两种资源。加强与亚投行、金砖国家新开发银行和丝路基金等资金融通大平台的对接，建立长效工作机制，积极争取国家各类金融支持，加大金融领域改革力度，积极探索新模式，为省内企业发展服务。拓宽融资渠道，积极鼓励境内企业赴海外资本市场发行股份上市、发行人民币债券和各类外币债券，筹措发展资金。三是要构建全方位立体式的金融服务体系。建立涵盖多边金融机构、政策性金融机构和商业性金融于一体的金融服务体系，为湖北“一带一路”建设提供多样化融资渠道。

加强人文交流合作，为“一带一路”建设舒筋活络。一是要继续加强科技领域交流合作。通过开展各类学术交流研讨会等形式，加强科研人员往来交流，以共同研讨的形式拓宽视野，激发出火花。二是要加强教育领域的交流合作。通过增设“一带一路”沿线国家专业外语班和国际留学生班等形式，吸引相关国家和地区学生前来武汉留学，为“一带一路”建设培养专业人才；通过推广“孔子学院”等形式，提高中华文化影响力。三是加强文化领域交流合作。通过开门办展等形式，继续在国际舞台传播荆楚文化。通过开办“法国周”等形式，提高民众对国外文化的了解，增强民间交流合作。四是加强医疗卫生领域合作。通过合作办医、合作建院、援外医疗队等形式，加强医疗卫生领域的交流合作。