国务院《通用规范汉字表》2013年公布后,公安部等12部门联合发布关于贯彻实施《通用规范汉字表》的通知,明确了该表适用于户籍和民政管理领域。根据国家户口登记条例和居民身份证法等规定,公民在申报户口登记、申领居民身份证时,姓名登记项目应当使用规范汉字填写。《通用规范汉字表》公布后,新命名、更名的人名用字应使用该表中的字。
北京理工大学法学院副教授孟强介绍,公安部2007年研究起草了“姓名登记条例(初稿)”,并下发各地公安机关组织研修,但未正式公布。初稿规定:姓名用字应当在两个汉字以上、六个汉字以下;姓名不得含有损害国家或民族尊严的、违背民族良俗的、易引起公众不良反应或误解的内容;此外不得使用或含有已简化的繁体字、已淘汰的异体字(姓氏中的异体字除外)、自造字、外国文字、汉语拼音字母、阿拉伯数字、符号、其他超出规范的汉字和少数民族文字范围以外的字样。
中国人民公安大学治安学院教授王太元说:“那个所谓的‘姓名登记条例(初稿)’并未成为法律,也不是立法部门的征求意见稿。因此,根本无法作为管理依据。由于取名没有法律依据,重名改起来也困难,因为操作者也不知道该不该给改。”
针对取名中出现的种种问题,中国政法大学民商经济法学院教授尹志强教授呼吁尽快出台姓名法或条例。王太元建议,在立法的具体操作过程中,首先要明确取名的“禁忌”,列出“负面清单”,包括哪些不宜出现在姓名用字中,比如不能违背法律的禁止性规定、不能违背民族文化和宗教礼仪等。其次,对姓名的结构、最大字数等也要作出限制性规定,这需要文字工作者、法律工作者、社会工作者共同参与。(《西宁晚报》2017.10.25)