开创互联网企业党建工作新格局—浙江省加强互联网企业党建工作的实践探索

_本刊记者 胡秀荣

相比较传统领域和传统企业，互联网企业具有鲜明的时代特点和独特属性，这给党建工作带来了新挑战，提出了新要求。能否抓好这一领域党建工作，不但直接关系着互联网企业自身能否健康发展，也牵动着经济社会改革发展的全局。浙江是互联网大省，是世界互联网大会永久会址所在地，这些年来，浙江省把数字经济作为“一号工程”，涌现出了以阿里巴巴为代表的大批互联网企业，并在全国最早探索开展互联网企业党建工作，2017年底在省级层面率先出台《关于加强互联网业党建工作的指导意见》，互联网企业党建工作进入有章可循的快速推进期。目前，浙江省建立健全了互联网企业党建工作领导体制和工作机制，形成了党委领导、组织部门和两新工委牵头抓总，宣传、网信、商务、经信、市场监督、金融监管等部门各司其职、密切配合，园区和街道（乡镇）党组织兜底管理的互联网企业党建工作新格局，不断增强党在互联网领域的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

一、“五个坚持”不断增强党在互联网领域的“四力”

坚持因地制宜、灵活有效，着力推进“两个覆盖”，将互联网企业支部建在连上。互联网企业数量大、分布广、变动快，要确保不留“空白点”，需持续推进党组织组建，主动跟进、积极创新、精准发力。一是注重“宏观管住、微观搞活”抓覆盖。在严格按照《党章》规定基础上，打破传统理念和模式，创新组织设置、组织建设，推广建立开放式党组织和党小组，推动设立功能型、拓展型党组织，注重结合工作单元、业务模块、项目团队建立基层党组织，探索在同区域、同领域或同行业流动的党员可不接转组织关系，实现有效覆盖的目标。如阿里巴巴集团党委根据岗位性质、工作范围、党员需求等，组建了90多个开放式党支部、党小组，党员可“自主选择”加入，确保党组织生机活力。二是注重把牢“头部”、聚焦重点抓覆盖。互联网企业“头部效应”（行业集中度高）明显，要抓好重点企业、重点区域、重点领域和重点群体的覆盖，在推进重点联系单位党建工作基础上，以省、市两级的主要新闻网站、商业网站为着力点和突破口，在浙江省260多个网站建立了党组织。在坚持单独组建的同时，在互联网企业相对集中的众创空间、特色小镇、楼宇商圈等区域，加大组建力度。温州市成立互联网发展促进会联合党委，将全市社会影响大、知名度高的60多家互联网企业纳入其中。三是注重多措并举、区域兜底抓覆盖。组织开展“双覆盖百日攻坚”“集中组建月”等活动，采取单独组建、龙头领建、行业连建等“十个一批”方式，纵深推进组织和工作覆盖，并建立定期排摸机制，动态掌握实际情况。依托乡镇、街道兜底，在主要网商集聚的区域建立党组织1582个，覆盖20多万网商。如杭州市西湖区成立区互联网企业综合党委，作为整体协调推进机构抓好覆盖、做好兜底。

坚持双网互动、有机融合，着力发挥技术优势，将互联网企业党员连在线上。互联网从业人员平均年龄小、工作生活高度依赖网络、思维特别活跃，面对他们开展工作，要充分发挥互联网技术优势创新党建工作方式方法，把“键对键”和“面对面”结合起来，实现党组织活动和党员教育管理等网上、网下深度融合，确保党员永远“在线”。一是党务工作线上线下同步优化。推动互联网企业依托“两微一端”，普遍建立党建公众号、APP终端、QQ群、微信群等，向党组织和党员发布信息、开展服务。杭州拱墅区、温州瓯海区等地建立党员网上管理系统，实现了将组织关系接转、党费收缴管理、党组织活动记录等工作联网上线。二是党员学习线上线下同步开展。创设微党课、在线学堂、网上党校等，利用微直播系统实时传播分享资料课件，把学习和活动延展到网上，提升党员教育管理的实效。如嘉善、平湖等地通过“E线牵两地”模式，以视频互动形式举办专题组织生活会等，实现网上签到、网上活动，加强与党员的全方位联接。三是党员考评线上线下同步实施。推动建立网上党员考评和考核积分制，通过大众参与、量化统计、动态排名等形式，开展党员自评互评，强化党员的自我教育、自我管理。目前，浙江省有45个县（市、区）实现了网上考核评分。如宁波市探索党员“先锋指数”信息化管理，定期对党员日常积分和综合考评等进行分析，并通过信息平台及时反馈排名情况。四是党员活动线上线下同步组织。广泛组织开展公益集市、党员微心愿等活动，通过投票选题、线上认领、线下开展、多方参与的方式，广泛开展爱心帮扶、环境美化、平安巡查和应急救援等志愿服务活动。

坚持旗帜鲜明、正面引导，着力强化政治功能，将互联网企业党组织作用拓到网上。互联网对我国政治经济安全、意识形态安全、网络信息安全具有重大影响，应进一步深化对互联网企业的媒体属性、社会属性和文化属性的认识，着力增强党组织政治功能，充分发挥企业党组织在网上和网下的实质作用，助推互联网企业健康发展，积极构建晴朗网络空间。一是引领正确方向。在互联网企业建立健全“三联三会”“双向进入、交叉任职”等制度，充分利用互联网企业传播优势，认真宣传执行好党的路线方针政策，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导广大企业主、职工群众和网民听党话、跟党走。目前，浙江省已在互联网企业普遍建立“三联三会”制度，80%以上的党组织书记兼任企业高管。温州等地开展“红色接力”“同心论坛”等工作，先后组织30名互联网企业出资人赴北京大学等地学习培训，并赴西柏坡等地开展红色教育。二是服务中心工作。围绕“最多跑一次”改革、实施创新驱动发展战略、推动信息经济发展等重大政策举措，深入开展“看齐创优当先锋、勇当重任作表率”等行动，引导互联网企业党组织和党员在企业转型、便民服务、生态保护、社会治理等方面贡献力量。三是促进文化建设。坚持以社会主义核心价值观引领先进文化建设，推动企业发挥自身网络平台和产品优势，塑造积极健康、向上向善的网络文化。如舟山、台州、丽水等地组织电商企业开展党员网上“亮身份、亮承诺、亮诚信”活动，形成带头创业发展、带头文明经营的良好氛围。四是参与网络治理。引导和发动党组织、党员主动收集信息，通过组织渠道建言献策，维护网络良好的生态和秩序等。着力培养一批具有行业特色的红色意见领袖和网络文化传播志愿者，与浙江省网信办共同研究加强对新兴精神生产群体的教育引导，切实增强党在互联网领域的影响力。

坚持全面进步、全面过硬，着力提升规范水平，将互联网企业党建从“严”落到“细”上。互联网领域具有多元开放、结构松散、去中心化的特点，加强党建工作要以“两学一做”常态化制度化为重要抓手，以遵守党章党规为基本要求，把全面从严治党的要求坚决落实到每个支部、每名党员。一是认真落实基本制度。按照从严加强日常管理、从严抓好组织生活、从严规范党员发展工作、从严加强党员教育管理“四个从严”的目标要求，落实好“三会一课”、支部主题党日活动等，并探索开展网上组织生活，推行网上党员固定活动日、网上主题党日活动等，构建全天候、全覆盖的组织生活制度。二是对标开展双创。按照“党建强、发展强”要求，研究制定互联网企业党组织建设标准，促使互联网企业党组织找准定位、对标创标、进位升级。如衢州市按照党组织标准化建设“双5标准”体系要求，全面推进以“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”为内容的“五个基本”建设，推动每一个互联网企业党组织都能达到创建标准。三是集中整转提升。认真贯彻“两学一做”学习教育要求，在班子配备、组织关系、党费收缴、党员评议等方面进行强力规范，解决互联网企业党组织存在的基本制度执行不到位、组织生活不够严肃的问题，对154家后进互联网企业党组织进行了整转。如宁波市探索开展“网上找党员、网下找组织”活动，全面推进党员排查工作，在互联网企业排查出267名失联党员并全部采取相应措施。

坚持统筹力量、整合资源，着力完善工作体系，将互联网企业党建工作基础强在实上。互联网行业高度复杂、党建工作基础薄弱，要借鉴互联网理念与方法，积极运用大数据、云计算等技术，整合各方资源和力量，探索建立适应互联网领域和行业特点的工作架构，为互联网企业党建提供全方位的支撑。一是动态管理体系。建立完善党员信息化管理系统，将浙江省互联网企业党组织及党员信息等内容纳入大数据管理，实现即时查询、定期维护、定量分析，打造广泛覆盖、互联互通的党建工作信息平台。如嘉兴市整合党建网站、党员信息库、远教平台等资源，打造集党务管理、智能分析研判、在线动态监测等一体的“红船党建云平台”。二是教育培训体系。围绕打造善于驾驭网络媒体和互联网发展的党组织书记队伍，通过线下集中办班、线上网络教学等方式，加强对互联网党务工作者的教育培训。如温州市为互联网企业党组织书记开通干部网络学堂并明确学时要求，与党政领导干部共享网络教育资源。三是经费保障体系。借鉴运用互联网集聚、共享和众筹的办法，探索构建“财政支持+党费返还+社会捐赠+企业出资”的方式，加大对互联网企业党建工作的经费投入力度。如杭州、温州等地建立党建基金、党建公积金，并定期在网上公示经费使用情况。四是活动阵地体系。在互联网企业集中的园区、楼宇建立结合创客空间等，加快建设区域性党群活动中心，通过网上OA、手机APP等加强管理、规范运行，解决互联网企业活动场所问题。

二、不断创新理念思路、方式方法，推动互联网企业党建工作发挥更重要作用

创新推进工作的理念和方法，进一步加强对互联网企业党建工作的精准指导。根据互联网行业的属性、特点、实际，坚持分类指导，区分不同类型、不同规模企业情况，科学规划、精准施策、整体推进。着力推动各地制定互联网企业党建工作规划、计划，明确当前互联网企业党建工作的目标、任务、重点和举措。注重把握互联网企业和用户人群的“头部效应”，抓好重点部位、关键环节，突出互联网业发达、互联网企业集中的地区，紧盯产业园区、商务楼宇、众创空间等互联网企业集聚区，抓住互联网主要业态以及规模或影响力大的龙头企业，以点带面、点面结合推进党建工作。结合企业经营实际、主营业务，找准党组织开展工作、发挥作用的着力点。比如，新闻门户、社交媒体类企业党组织要注重加强互联网思想理论引导；大型平台类企业、电子商务类企业要注重引导党员群体发挥先锋模范作用；技术服务、网络安全类企业党组织注重帮助企业做好人才工作，等等。

创新党组织建设和党员管理方式，进一步增强党组织创造力、凝聚力和战斗力。抓好互联网企业党建，必须灵活有效成立党组织，特别是紧密结合事业部、工作单元、项目团队延伸设立党的组织，及时根据企业组织结构、业务模块、党员人数变化调整和规范党组织设置，实现全面有效覆盖。跨地区经营的互联网企业，其分支机构党组织可由总部直接管理，同时接受所在地和监管部门党组织的指导。深入了解、密切关注职工群众思想动态和现实需求，把“键对键”和“面对面”结合起来，探索开展网上主题党日、网上党校、网络党课等，将党的活动延伸到网上。积极推进党员身份网上认证、组织关系网上接转，探索由园区或行业党组织统一管理所辖企业党组织关系，从严规范流动党员管理。将发展党员计划向互联网企业倾斜，加强在内容管理、网络安全、技术研发等重要部门和关键岗位发展党员力度，建立健全跨企业党员接续培养、考察工作机制，确保党员发展质量。

创新党组织作用发挥的途径和形式，进一步强化互联网企业党组织政治核心作用。着眼互联网企业的多种属性，引导互联网企业党组织在网上网下和企业内外都发挥作用，进一步突出并强化党组织政治功能。围绕推动互联网企业转型升级开展活动，积极参与企业经营决策，帮助协调落实政策待遇、做好招才引才育才、筹措创业资金；组织党员深入开展承诺践诺、技术攻关、建言献策等活动，设立党员示范岗、党员责任区等，激发党员创业热情、创新活力。同时，围绕建设网络先进文化开展活动，坚持发挥好把关定向作用，大力培育积极健康、向上向善的网络文化，带头弘扬主旋律、传播正能量。围绕参与网络治理开展活动，督促企业依法办网、引导网民依法上网，推动企业担负起网上信息管理的主体责任，积极配合做好网络舆情引导工作，建设良好网络生态。

创新支持和保障制度，进一步夯实互联网企业党建工作支撑体系。重点是打造“五大体系”：建立健全党务人才体系，加快打造一支善于驾驭网络媒体和互联网发展的党组织书记队伍；建立健全教育培训体系，抓好党建业务、意识形态、网络宣传和经营管理等方面培训，努力提升党务工作者素质；建立健全跟踪指导体系，指定专人联系一批重点互联网企业出资人和党组织，定期开展调研走访和业务指导；建立健全经费保障体系，借鉴运用互联网共享、众筹理念和办法解决好经费和活动场所；建立健全理论研究体系，注重提炼互联网企业党建工作的好经验好做法，研究解决突出问题，以理论创新引领实践创新。