大江东：如何在湾区发展中乘风破浪？

大江东：如何在湾区发展中乘风破浪？

曾经，“西湖”成就了杭州美名。而今，钱塘抬头再迎新时代。

今年6月，杭州市委正式提出实施“拥江发展”战略。地处环杭州湾“V”字型产业带的大江东，正以省级产业集聚区的身份，做足产业立区、以产兴城、环境优先、创新驱动“四篇文章”，撬动杭州城市发展新动力，全力成就“拥江发展”新思路。

产业立区，大江东的根与魂

产业立区，是大江东人干事创业的根与魂。成立于2010年的大江东产业集聚区，以工业万亿为目标，从存量上求发展、从增量上寻空间、从潜力上谋亮点，以一流的状态全面投入到建设一流的产业集聚区中去。

集聚区有着清晰准确的实践思路——招大项目大企业、建大平台大产业。仅2016年，集聚区以重大项目落地、开工、投产为契机，接连推进了广汽、吉利、格力、宝龙、深国际等5个50亿元以上的大项目开发进度。现有“世界500强”投资项目28个、“中国500强”投资项目18个、“民营500强”投资项目17个。从主导产业看，上半年，新能源运输装备、高端智能装备、新能源新材料等主导产业实现工业总产值412.27亿元，同比增长11.6%，占比65.9%；其中，汽车制造业完成工业总产值233.2亿元，同比增长7.8%。

集聚区更有坚决果断的推进力度，广汽乘用车、吉利新能源等一批代表性企业项目已经完成不同阶段的项目进度，汽车整车及零部件、航空航天、高端装备制造等主导产业的建设动力源源不绝。其中：广汽自主品牌汽车项目，一期20万辆产能改造项目已完成厂房主体施工。吉利新能源汽车项目，目前四大工艺车间基本完成主体施工，明年年底正式量产。格力电器智能产业园项目，一期525亩已完成桩基施工。宝龙广场项目，目前住宅区块20万方和商业区块20多万方开始施工。深国际华东智慧城项目，一期Ⅰ标段厂房结顶，Ⅱ标段进场施工。

集聚区还有拿得起、放得下的魄力品质，落后产能关停并转节奏加快。上半年淘汰落后产能8家，整治提升85家、取缔（拆迁）76家，倒逼企业自我加压、转型升级。目前，中央环保督查组已进驻浙江，集聚区正积极备战，推进133家危化企业的专项整治；围绕华东督查中心及市政府排查发现的“6+17”问题和集聚区自查的25个问题，抓好整改；加快出台传统印染、化工行业整治提升实施方案，继续淘汰落后产能。

以产兴城，力促产城融合

城因产兴，以产兴城。大江东正迎来事业发展的新起点、城市建设的新高峰。如何再造一个新江东，集聚区将目光聚焦在了区位优势与社会事业上。

独特区位优势吸引着四面八方的目光。从省里看，要谋划实施“大湾区”建设行动，杭州市提出要突出钱塘江主轴，实施“拥江发展”战略。大江东地处杭州湾战略要地，毗邻杭州萧山国际机场，拥有杭州唯一的出海码头，地面上形成了“三横两纵三铁两隧一桥”，既是杭州实施“拥江发展”战略的主平台，也是全省推进“大湾区”建设的重要增长极，必将引领城东智造大走廊建设。

民生项目的推进力度刮目相看。把办好十件民生实事视为项目关键，进一步加大民生事业投入，仅2017上半年，一般公共服务、教育医疗等八项民生支出即达11.2亿元；加强与主城区名院名校合作，提升整体教育医疗卫生水平；一批扩建和迁建学校项目也在施工建设中。“最多跑一次”改革推进的成效格外明显，截至今年6月底，实现“最多跑一次”事项370项，占比94%，超额完成半年度任务。

环境优先，守护金山银山

环境，是大江东的财富。保护好青山绿水，无异于守护住了金山银山。

从剿劣工作看，环保工作全力以赴。劣V类水占比从年初的超过80%下降到6月份的35%，集聚区河道水质得到明显好转。“剿劣治水”没有停止符，集聚区将持续关注重污染行业整治等五项整治工作，继续开展截污纳管、污水管网等七大工程，剿劣项目时间倒排，任务倒排，全面打响剿劣战。

从“三改一拆”整治看，力度快速有效。仅2017上半年，“三改一拆”已顺利实现“双过半”，完成年度任务的85%；“三改”57.5万方，完成57%；开展“飞地”沿河拆违“清零战”，完成沿河拆违6万方。城中村改造涉及7个村、征迁808户，提前超额完成全年任务；城镇危旧房整治实现三年任务两年完成；农村危旧房整治也在加快推进中。

从小城镇治理看，创新探索阶段成效。按照“海绵城市”建设的先进理念和典型做法，出台了三年行动方案，层层分解落实责任，基本排定177个整治项目，总投资15.8亿元。小城镇环境综合整治快马加鞭，六大专项整治深入推进，“禁货”“路长制”“平台整合”试点不断探索，长效管理渐出成效。

创新驱动，助力发展腾飞

对大江东而言，惟创新驱动，才能在百舸争流中胜出。

聚焦软硬环境，用产业发展的魅力与人才新政的引力，营造创新驱动的内生力。大江东经过近年来的培育，名企名品名家集聚，既有长安福特、格力、东风裕隆、吉利、广汽等一批知名企业，还有费列罗、统一、西子、新松等一批知名品牌，更有董明珠、王水福、李书福、徐冠巨等企业大佬的名人效应。

聚焦体制机制，转化重点领域的改革经验成果，打造勇立潮头的创新精神。不断破冰人事制度改革，探索“混岗混编”人员使用办法，打破身份界限，引入竞争机制，破解编外员工流失问题，激发干部干事激情。围绕重点领域，引商引资破政策制约，瞄准“三个500强”、“中字头”、“国字号”和行业领军企业，重点招引具有突出地位和重大影响的大项目、好项目；项目推进破要素制约，关键解决资金要素、土地要素和电力要素。