涉农项目突破案件线索的几种方法

潘武军　李积盈

这几年案件线索在审计项目质量评价中的权重和地位日益突出。各级审计机关和审计干部不斷强化案件意识，把查处案件线索当作项目成功的标志、当作审计干部能力水平的考核重点，各种各类严重违纪违规违法问题不断被揭示、查处。但每一起案件线索的查处都不是一帆风顺的，尤其是涉农审计项目，因为资金量小、点多、面广，需要攻克千难万险，最后才能查实一个线索。就搞好调查取证来说，有几种方法符合实际、管用有效。

一、察言观色，心理突破

审计人员面对的调查对象都是活生生的人，每个人的心理活动都不一样，同一个人不同时段的心理活动也不尽相同，有的侥幸，有的对抗，有的恐惧，也有不少是后悔，需要加以充分利用。某次审计在调查张某购置卷帘机补贴时，开始他就一句话，时间长了记不清了。审计人员没有退缩，按照审计干部、审计组长、处长等几个层次，连续与张某见面谈话，既用已掌握的证据来逼迫他说出事实，又从法规政策、主动坦白等方面教育引导，加大政策攻心力度。当时是初春时节，天气比较寒冷，但对方头上却不停冒汗，说明对方心理斗争非常激烈。审计人员注重晓之以理、动之以情，经过十几天的奋战，其心理防线终于崩溃，道出了实情。

二、巧设话题，谈话突破

询问方式上，应合理使用渗透式谈话方式，既循序渐进，不经意中慢慢将话题转移到关注的问题上、又要在关键问题上环环相扣，不断抛出问题，让对方在应接不暇、前后矛盾的回答暴露出漏洞。在调查骆某时，审计人员就充分利用了谈话的威力。谈话起初从其合作社什么时间开办、股东构成、家庭人员构成、土地亩数、经营土地来源、经营品种到经济效益、三项补贴政策的知晓情况、粮食补贴、良种补贴的领取情况、使用农机具情况等慢慢聊起，逐渐向所购喷雾机和微灌设施切入渗透。当骆某介绍到喷雾机购销情况时，审计人员抓住时机连环发问，喷雾机啥时候买的？从哪儿买的？单价多少？是跟经销商谁联系的？姓甚名谁，是谁送的货？运费多少？是一次送的还是分几次送的？付给厂家的价款是多少？是现金付的还是转账付的？转账是哪个银行转的？经过反复较量，对方虚开发票、虚构数量、虚抬单价骗取补贴的事实浮出水面。

三、账实相校，现场突破

应在现场核实校对申报补贴的基本数据是否与实际一致，当场取证。审计人员调查李姓农户申报的微灌设施补贴面积就是采取这种方式。李某申报的购置微灌补贴的面积是300亩，各级审核的表册上登记的都是这么多。土地面积真的是难以丈量，怎么办？审计组借来了GPS到达现场简单询问情况后，就沿着他的园子仔细丈量。看到审计人员在没有路的葡萄园边上的草丛里穿梭，李某完全傻了，当看到实测面积只有167亩时，竟然恼羞成怒，一边给审计局办公室打电话恶人先告状，一边叫来自己亲戚，围攻、堵截、威胁、审计干部。但审计组没有退缩，坚持一查到底。

四、穷追不舍，证据突破

假的就是假的，再怎么做假总会有漏洞。但这需要审计干部发扬连续作战的过硬作风，重要证据不过夜。审计人员调查刘某10台喷雾机去向时，一开始对方说家里没有地方放，东西在另一街办的朋友处。审计人员当即提出要前往其朋友家中实地查看，同时询问对方那个朋友住哪个村，姓什名谁，电话号码是多少。刘某又辩解说具体哪个村不清楚，也不清楚对方叫什么，只知道电话。继续追问，他又借口朋友不在家，拖延不去。接着又改口说把机子卖到了关中东部的一个县，当时已是下午五点多，对方原以为路远，审计组会知难而退，第二天再行调查。但审计人员立即要求刘某上车带大家去这个县查看。最后对方无法应对，终于道出实情。在对骆某23台喷雾机去向的调查中，更是艰难。整个调查从上午一直到晚上10点多，审计组在他家里调查时，他先说借给了其他街办的朋友，当审计人员赶到这边时，又说在别处，到了第二个点又说在另外一个地方，最后又说在第四个地方。一天之内，审计组从这个区的西南角转到东北角，又转到东南角，从平原到山区，终于掌握了证据。endprint