天然林保护过程中森林管护问题及其对策探讨

【摘要】：森林资源是人类生存和发展必不可缺的，森林管护是天然林保护工程建设的重要内容，但目前我国对天然林的管护工作当中还存在众多问题，制约着森林资源保护工作的高效开展。本文重点阐述了四川省国有通江县铁厂河林场保护工作中森林管护工作现状和存在的主要问题，探讨解决问题的对策措施。

【关键词】：天然林保护 ；森林管护

前言

天然林保护工作是林业生态建设工程的重点内容，该工程在合理控制森林资源消耗同时也有效提高了森林面积。比如我国四川省国有通江县铁厂河林场作为重点林区，不仅保护了当地的生态环境，还为动物提供了居住场所，使当地的整个生态环境都得以好转。但是目前在森林管护工作当中，仍然存在许多问题，这些问题会对森林资源保护产生重大影响，因此我们应该积极寻求措施解决。

1、天然林保护工程中森林管护工作存在的问题

1.1森林管护经费缺乏

森林管护工作的资金投入不足是四川省国有通江县铁厂河林场存在的主要问题之一，特别是政策性的资金缺口较大。首先是森林管护人员肩负着保护森林资源的重大责任，但是其工资薪酬水平一直得不到提升，使得从事森林管护的工作人员生活较为困难，仅仅可以满足日常基本生活。由于薪酬较低，森林管护人员缺乏积极性，往往采用离职的方式投入到其他工作中，导致管护队伍结构不稳定，人员流动频繁，其工作质量严重下降，致使给森林资源的管护工作埋下安全隐患。其次，新增的森林面积没有相应的管护经费，天然林保护工程已经实施多年，该区内形成的森林资源逐年增多，虽然这些新增的森林面积纳入了森林管理保护范围，但是经费却是按照天然林保护工程启动时规划的管理面积来发放的，新增的森林面积没有相应的管理经费，这些导致管理人员的工作量加大，工作难度增加，限制了森林管护人员收入水平的提高。

1.2天然林保护工程中森林管护工作量大

基层林业站的人均管理面积过大是四川省国有通江县铁厂河林场存在的另一主要问题，随着天然林保护工作的持续推进，随着社会经济的向前发展，加重了管护人员的负担，长久发展下去，不利于森林资源的有效保护。导致人均管护面积偏大的主要原因有以下两点，首先是随着天然林保护工程工作不断发展，工作人员工作量不断提高，但是资金却跟不上森林面积的变化，工程区管理部门逐年将增加的管护面积分摊到原有的管理人员，增加了其管护面积。其次职工的工资没有上涨，部分地方为了提高其待遇而采用了裁员方式，这进一步增加了工作人员管护工作的工作量，加重了管护人员的负担。

1.3森林管护人员巡山记录简单

森林管护人员的巡山记录比较简单，形式化严重，主要体现在以下几个方面，一是记载内容不具体，记录简单，流于形式，记录内容无法准确地反映森林管护工作的具体情况，也不能反映天然林保护工程森林管护成效。二是记录的天数没有达到相应要求，记录不具有持久性，没有按照要求每天进行记载。三是巡山记录时间滞后，很多都是补记，并且很多都是为了应付上级检查而临时填写。巡山记录出现问题的原因主要有以下几点，首先是管理部门对巡山记录的重要性认识不足，造成各个单位对其监督力度低下，管理工作不到位。二是由于管理人员组成复杂，包括职工、专业护林员、林农等，由于这些人文化程度差异比较大，缺乏相应的技术经验，造成巡山记录简单。

2、加强天然林保护工程中森林管护工作的措施

2.1增加森林管护工作经费的投入

林业管理部门及相关单位，要根据当地的实际经济发展状况制定合理的相关政策，要适当的增加森林管护资金投入，保证森林管理工作的顺利开展。首先，管理人员应该深入到工作现场，将工作业绩落实好。其次管理人员要根据工作的实际进度来制定资金投入方案，充分调动相关人员积极性，提高管护人员待遇。最后对于管护面积增加的地区，应当合理增加经济和管护人员数量，保证工作整体质量，要合理的规划所使用的管护资金，根据森林管护的实际进程与范围进行保管，通过开源节流的方式来保证管护工作具有充足的资金。

2.2严格落实巡山制度记录

在巡山记录管理方面要明确巡山记录内容，统一记录的格式。提高填写的及时性，要求森林管护人员在巡山过程结束之后，立即进行填写，通过不定期抽查等方式，来提高巡山记录管理的完整性。同时也要提高森林管护人员的岗位责任意识，通过制定严格的奖惩措施，来提高人员的责任。也要做好管理培训工作，使管理人员全面了解有关制度和要求，在实际工作中认真落实。

2.3林业产业结构调整

四川省国有通江县铁厂河林场作为我国早期天然林保护林场之一，积累着丰富的森林管护方面的经验，我们可适当对产业内结构进行合理调整，进一步发挥其优势。这就需要进行深入分析，着力于发展特色产业，将其作为新的经济增长点。要充分利用好林业资源，加大对特色产业的宣传力度，吸引更多的投资，为林业发展奠定良好物质基础。近几年来国有通江县铁厂河林场紧紧依托2015年国有林场扶贫资金建设项目，结合林区实际，科学规划，认真落实，切实加强林区水、电、路、职工危旧房改造等基础设施建设，取得明显实效。

2.4加强监督力度

要加强对巡山记录等管护工作规范化管理的检查监督，应该对此记录进行不定期抽查，对工作人员进行考核，实行相应的合同与管护人员的综合评分奖惩措施，保证森林管护制度以及要求落实到实处。

2.5做好森林保护宣传工作

森林管护工作需要政府部门的支持，因此相关单位应该组建森林管护小组，仔细分析森林管护工作的具体情况，制定一個详细的管理方案。要合理的放宽森林管护鼓励政策，充分激发管护人员的主观能动性，同时应该加强宣传工作，使天然林保护的观念深入人心，营造一个良好的森林管护氛围。

结束语

四川省国有通江县铁厂河林场保护工作需要社会各界的共同努力来推进林业事业的发展，林业工作者需要做好本职工作，加强对天然林保护工作的森林管护工作的经验总结，认真分析当前天然林保护工作中遇到的问题，不断寻找方法，积极解决问题，提高森林管护工作的质量。积极发扬主人翁意识，不断促进天然林保护工程的发展。

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作者简介：何玉芬（1967年7月6日），女，汉族，四川省通江县人，大专，林业工程师；从事林业方面工作。endprint