高校财务管理内部控制问题与对策研究

周康博

摘要：高校财务管理工作要在新形势下做好，对高校的整体效益、竞争力和生命持续力具有很大的影响力。本文结合高校自身的特点，讨论了怎样增加高校财务管理且怎样持续发展。因此，许多高校都面临着一个普遍问题：怎样增加财务内部控制，规避金融风险。本文主要讲解了存在于高校财务管理内部控制的问题及产生的原因以及怎样解决高校财务内部控制存在的问题。

关键词：高校财务；内部控制；管理模式

随着我国高等教育不断发展，接受高等教育的人越来越多，学校规模不断地增加，高校由原来比较单一的财政模式，慢慢转变为现在多元化的办学模式，之前高校老旧的内部财务管理模式已不能再适应新形势下的高校的发展。所以说，怎样提高高校财务内部控制的管理和风险的规避并且建立健全的高校财务制度和程序来防止错误的发生，对大部分高校来说都是一个不小的挑战。

一、存在于高校内部控制中的问题及产生的原因

第一点是风险防范意识较弱。在新形势下，大部分高校处在发展阶段，主要利用银行贷款的筹资方式来进行建设。例如，2016年，河北某高校因财务负债过重而出售学校用地，当然此高校领导也受到了法律的之材。的确，适度的负债建设可以推动发展，但是，当债务过多时也会使高校面对很多困境，如果学校无法偿还资金债务时，就会困于财务无法周转的困境。并且，当学校向银行借的资金越大，其承担的风险也会越大。而高校的还款来源主要就是学生的学费收入，不仅要使学校正常运行，还要对银行进行还款，造成很大的压力。可以看出，各高校的不断发展，既是一次机遇，也是一次挑战。在新形式下，大部分高校在进行资金投入时没有对校园本身进行实地考核，了解其实际情况，导致最后没有目的，没有计划的盲目进行扩大，负债累累，让高校面临不可预计的风险。

第二，内部审计机制不完善。内部审计在高校内部控制经济管理活动过程中起着监督和评价等不可忽略的作用，可是很多高校内部审计工作中并充发挥它具有的作用，主要原因是没有特定的内部审计机构和人员，缺少对内部的监督管理，即使一些学院和大学设立了内部审计机构，但没有独立的设立，所以，其从属关系在审计中因为关系到了领导和利益，内部审计不能发挥它原本的作用。因为经济责任审计是在审计之后，具有其被动性，实际上就是形式，没有任何实质性的作用。

第三，缺少成本效益思想。现在，随着我国高等教育不断发展，对于高校来说，增加校园建设的经费以及高校财务管理刻不容缓。而且现在我国大部分高校存在缺少经费的问题，同时由于高校内部财务控制的不得当，导致经费浪费，分配不均的问题。多年以来政府对教育的包办大大限制了市场在资源配置方面的发展，所以，大部分高校对于校园规划，资金分配这方面没有加以重视，过多的关注了收入，轻视了成本的核算及管理。其实，发展教育成本核算有助于提高高校内部的管理，使资金的使用效率得到提高。所以说，高校不管是从自身意识还是向社会的角度来说，都要加大对教育成本的核算和管理。

二、怎样加大高校财务内部控制

第一点是加强风险防范意识。在进行财务活动时，若高校作为法人主体开展，会遇到许多不可避免地风险，尤其是在此形式的市场背景下，高校在应对多种多样的风险时，就必须设立其发挥作用的监督风险的机制，避免有较大风险的投资，加大对于教育成本的管理和控制，并且，其高校有效防范风险的主要措施有：回避风险、降低风险和分散风险。

第二点是健全监督体制，加大对于审计的监督。内部审计是高校财务内部控制发展中不可缺少的一部分，是对会计监督进行在一次的监督，但是高校在审计监督的方面发展的并不是很好，大部分是因为没有理解监管的含义，在关系到领导和利益的方面上，内部监管没有按规执行相应的监管措施，没有发挥审计和纪检监察部门的职能作用。因此，高校还是应独立设立审计机构，能使审计部门独立发展工作，有助于提高高校内部控制。与此之外，还需要逐步完善内部审计制度，加强对于高校财务内部的控制，建立健全相应的机制，保证能够充分发挥监管体制的监管作用。大多数经济责任审计是高校领导先进行离职，然后再让审计部门进行审计，这种类似的经济责任审计，重要参考条件就是管理部门以此作为干部的任免，使其高校财务管理持续健康发展。

第三，加强教育成本核算和管理。要想发展成一所优秀的高校，不仅要加强教学质量的提高，也不能忽略其经济效益，才有助于提高高校内部的管理和教育资源的优化。要对其实行教育成本核算，那样能够使各个部门都具有成本观念，合理配置资源的占用并找出其中的不足，对其进行优化，逐步提高经费的合理开销，让高校逐渐适应市场经济。例如：天津某高校在建设新校区时，因为对整体的详细规划及对材料的合理预算，使原本认为不足的资金完成最后的建设。所以说，高校只有坚持实行成本管理和核算，改变传统的核算方法，记录和规划经费的使用，完善高校各费用的核算机制，提高高校的理财思想和管理能力，才能使高校逐渐适应市场经济的需要，提高办学质量。

高校财务管理工作要在新形势下做好，对高校的整体效益、竞争力和生命持续力具有很大的影响力。本文结合高校自身的特点，讨论了怎样增加高校财务管理且怎样持续发展。因此，许多高校都面临着一个普遍问题：怎样增加财务内部控制，规避金融风险。本文主要讲解了存在于高校财务管理内部控制的问题及产生的原因以及怎样解决高校财务内部控制存在的问题。总而言之，加强高校财务内部的控制，可以保证教育成本能够有规划地投资到相应的项目中，防止出现盲目投资的现象，对于高校的内部管理起着极大地作用，同时对于高校内部的监管也有极大地作用，是有效促进我国高校教育事业良好持续发展的有效途徑。