浅析“三品一标”产业发展现状与对策

张鸿婷

摘 要：随着人民生活水平逐步提高，农产品质量安全越来越受到人们的广泛关注，其质量安全问题已成为全社会关注的焦点。发展优质、高效、安全农产品，不仅是农业企业生产的目标，而且受到各级政府的重视。本文阐述了发展“三品一标”的重要意义，分析了 “三品一标”发展存在的问题，并从技术推广、品牌宣传、政策扶持、认证后监管等方面提出了做好“三品一标”工作的对策。

关键词：“三品一标”；农业经济；发展；对策

翼城县耕地面积55.2万亩，永久性基本农田43.8万亩。

无公害已认证企业 17家，认证产品27个，认证面积18.1万亩； 到期复查换证企业3家， 产品5个，认证面积12445.5亩。

绿色食品认证情况：已申报企业3家，认证面积4250亩 。

农业部地理标识认证情况：现有2家企业，已获得农业部地理标识认证，认证面积190500亩。几年来通过地理标志标识的使用、推广，市场对“隆化小米”地理标志及产品的认知度大大提高，目前合作社“隆化小米”地理标志产品的销售量比认证前增加了50%，产品价格比认证前翻了一番，合作社社员亩均增收1000元以上。

一、发展“三品一标”的重要意义

首先，发展“三品一标”有利于践行绿色发展理念。“三品一标”是一组与生态环境相关的概念，在生产中追求生态环境保护，遵循资源循环无害化利用，倡导绿色、减量和清洁化生产，严格控制农药、化肥、植物生长调节剂、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品的使用，在推进农业可持续发展和生态文明建设方面发挥着重要作用。其次，发展“三品一标”有利于推进农业供给侧改革。农业供给侧改革的首要任务就是要优化产业产品结构，发展“三品一标”就是在生产领域，从供给角度出发，加强优质供给，减少无效供给，提高农产品的质量和效益，促进农村经济持续健康发展。最后，发展“三品一标”有利于提高农产品质量安全水平。 “三品一标”实行从土地到餐桌的全程质量控制，推行标准化生产和规范化管理，从产地环境、农业投入品的使用、生产操作、产品质量到包装、贮运等环节都有系统的标准，将农产品质量安全源头控制和全程监管落实到经营的每个环节，实现了“产”“管”结合，从整个生产链条保证农产品质量安全。

二、“三品一标”发展存在的问题

“三品一标”认证是实现农业提质增效、农民增收的重要举措，也是适应消费者需求的必然要求。“三品一标”工作通过多年的努力，取得了一定成效。但由于广大干部、群众对“三品一标”认证农产品认识不到位，“三品一标”认证工作投入不足、消费者购买认证产品意识不足、对认证产品标志认识不足，致使通过认证农产品消费环节没有明显的竞争力，优质优价不能体现出来。同时认证程序相当复杂、各生产环节审查规范有序、证后监管严格，严重影响申报企业的积极性，甚至出现通过认证企业自动放弃“三品一标”认证产品标志使用资格，制约“三品一标”认证工作的健康发展。

三、加快发展“三品一标”，提高农民收入

1.加大宣传培训，提升农产品品牌效应

让广大消费者充分认识“三品一标”获证农产品的产品品质、质量安全保障，做到明明白白消费，在购买农产品时能够通过农产品认证标志选择认证产品，安全消费。为了增强全社会农产品安全意识，提高农产品安全水平，加快农产品“三品一标”认证步伐，全市农业部门积极开展“三品一标”的宣传推介活动，提升农产品品牌效应。利用农业品牌会、农交会、绿博会、有机博览会、地标农产品专展、电子商务等积极推介“三品一标”产品，还要把“三品一标”与各地品牌建设挂好钩，形成抓农产品品牌就是抓“三品一标”的共识，使全社会对“三品一标”产生深刻的认知，形成政府重视、生产者追求、消费者认可、多方合力推动“三品一标”品牌建设的良好氛围。

2.加大政策与资金扶持力度

政府在“三品一标”发展中的角色是不可或缺的，我们要注重发挥政府的引导作用，加大政策、资金扶持力度，通过奖励补贴、项目配套、绩效管理等方式加强扶持，营造有利发展环境。一是政策扶持。“三品一标”产业发展涉及的部门和行业很多，与农产品质量安全密不可分，政府部门应牵头协调，加大扶持力度，对“三品一标”生产企业和营销企业进入市场的，有关部门应减免各种费用，对获得“三品一标”证书的企业给予有限自营出口权；对“三品一标”科技研究开发、生产和营销的企业应给予优惠政策。二是资金扶持。主要用于基地建设投资、产品认证补贴、产品挂标上市补贴、安全农产品生产补贴等。按照《农产品质量安全法》要求，政府要将“三品一标”工作经费纳入本级公共财政预算，加大资金支持力度。认真落实发展“三品一标”的扶持政策，积极鼓励扶持生产认证企业举办和参加区域性展销会，不断开拓市场，促进产品流通。

3.加强技术创新，落实标准化生产

依靠科技的力量发展“三品一标”产品，不断提高科技含量。培育一批高新技术人才、企业，进一步加强农业标准化知识培训，完善制定一批关于农业投入品规范使用和农业标准化生产的技术规程，制作成农民看得懂、用得着的简明技术手册；进一步加强生产管理培训服务，提高“三品一标”生产基地和企业质量控制能力和水平，把培训课堂办到田间地头，真正做到“三品一标”农产品生产的标准化。通过开展技术培训工作，提高农户生产水平，强化质量安全意识，为“三品一标”工作的顺利开展打好基础。上下级部门应加强联系，以科技下乡、技术品种推介会为平台，成立农业技术服务队，下田间地头，解决生产中的实际问题，促进標准化生产的顺利开展。

4.做大做强龙头企业

积极争取项目，快速开展无公害农产品示范区、农业标准化示范园建设，通过项目的实施，加强农业标准化生产能力建设，逐步形成公司带基地联农户的产业化发展格局，充分发挥龙头企业、农村经济合作组织的积极性和创造性，把实施农业标准化与农产品认证工作结合起来，通过“三品一标”认证，强化农产品质量安全知识的普及、标准化技术的培训、生产服务的指导和农产品品牌的创建，辐射带动更多的农产品标准化生产，扩大安全优质农产品生产总量规模。达到认定一个产地，带动一片标准化基地建设，认证一个产品，保障一方产品安全。从而有力地推动全县农业农村经济快速发展。

我县“三品一标”农产品都建立了农产品质量安全可追溯二维码，使消费者能够通过扫描二维码获得所购买的农产品详细信息，让消费者吃到放心的农产品。

四、结语

综上所述，“三品一标”工作的展开可以提高农产品市场竞争力，体现优质优价的合理消费，在促进农业提质增效和农民增收等方面发挥重要作用。因此，要将“三品一标”发展纳入现代农业示范区、农产品质量安全县和农产品质量安全绩效管理重点，强化监督检查和绩效考核，确保“三品一标”持续健康发展，不断满足人民群众对安全优质品牌农产品的需求。

参考文献：

[1] 阿三妹.迪庆州“三品一标”质量安全监管工作探讨[J].农业开发与装备，2015（2）：48-50.

[2] 卢立果.西安市“三品一标”发展成效、问题及对策[D].杨凌：西北农林科技大学，2011.endprint