浅谈加强生态公益林管护的重要性

林嘉辉

摘 要：随着我国生态文明建设观念的提出与逐渐普及，我国的生态公益林建设与管护工作得到了重视，人们也越来越关注生态环境的可持续发展性。而我国作为森林资源丰富的大国，其生态价值与经济价值自然不容忽视，那么，该如何采取有效的生态公益林管护措施，合理地使用这些资源，并促使生态环境与人类社会达到和谐发展的目的？本文在分析我国生态公益林管护中出现的重要问题的基础上，探讨了加强生态公益林管护的有效措施，以期为提高我国生态公益性管护效率提供意见参考。

关键词：生态公益林；重要性；问题分析；管护措施

目前生活水平日益提高的人民群众对于生存环境的质量提出了更高的要求，而建设生态公益林对于满足群众这一要求、促进环境不断得到改善起着重要作用。国家也越来越重视我国生态公益林的建设与发展，自上世纪九十年代中期以来便将生态公益林的建设视为保护我国森林资源的重要内容，但在长期的建设与管护中，我国生态公益林的管护还存在一些问题需要及时解决，才能促使我国生态公益林发挥更好的作用与实现更高的价值。

一、加强生态公益林管护的重要性

首先，生态公益林的建设与管护在我国生态文明建设中占有重要的地位，森林是我国大陆生态系统中维护生态平衡、改善环境条件和保护我国生物多样性的主体，若是森林生态系统遭到破坏，那么我国出现的水土流失现象、土地荒漠化现象以及石漠化现象等问题都会急剧恶化，十分不利于我国生态环境的建设与改善，适宜生物多样性发展的生态环境也会进一步恶化，使得生物多样性锐减，而这也会制约我国政治经济的发展。其次，生态公益林的建设与管护与人民群众的切身利益息息相关，建设良好的生态公益林不仅有利于满足人们提出的较高环境质量要求，为居民打造良好的生存环境，更有助于促进我国生态文明建设进程的进一步深化，推进生态文明建设目标的实现。

二、加强生态公益林管护过程中存在的问题

1.现有生态公益林的林分质量较差

我国生态公益林中林分较为混杂，没有形成较为系统化的、规模化的、专门化的公益林资源，如我国公益林中存在较多的人工林，天然林只占了少数部分；又如针叶林数量过多，而阔叶林数量较少；林层的构造也不是很合理，这给森林的防护管理带来了不便，弱化了森林的防护功能与管理效率。

2.投资项目资金缺乏，存在毁林开垦现象

我国地处偏远的地区，往往会因为路途遥远，交通不便，而出现投资项目减少、资金不足的状况，这给当地依靠生态林来获得经济收入的农民带来了严重的经济困难，导致他们想法设法砍伐树材以换取收入，这些偷砍生态林木材的行为不断出现，自然很容易对当地的生态林建设与管护造成较大的破坏。有的地区则认为种植生态工程林不如种植经济作物更有经济价值，于是不遵守国家相关森林保护的政策与规定，将本地原有的生态林砍伐之后，种上经济作物，这使得原生态的森林资源遭受到严重破坏，满足了眼前利益，却损害了长久利益。

3.生态林管护的补偿标准较低、管护力度不够

我国在生态公益林的补偿方面的标准是处于较低水平的，加上国家限制一部分靠山吃山的农民靠砍伐森林的方式维持基本生活，因此影响了农民的收益。较低的补偿标准和损失农民利益的方式使得农民对于实施生态林管护的积极性不够高。而国家并没有向全国各地的林业机构配备专业的工作人员，人员的不足降低了国家对生态林的管护力度，不能及时有效地制止相关砍伐、偷盗的行为。有很多农民本身的素质不够高，对于建设生态公益林的重要性认识不够，因而不愿意放弃眼前的利益，更不愿意投身到公益林的建设活动中，这最终不利于我国生态公益林的长远发展。

4.对生态公益林资源的利用率不高

我国生态公益林建设的最终目标是在不断改善我国生态环境的基础上，同时为我国的经济建设提供大量的林木资源和丰富的旅游资源，从而有效带动当地经济的发展，实现当地生态林建设-旅游管理-经济建设的良性循环发展。但是，由于各地政府在建设生态公益林资源时过于强调建设和管护，没有对生态公益林进行合理地开发利用，或者开发利用不善，没有实现预期的经济效益，这便使得生态公益林与商品林之间的收益距离被进一步扩大，环境效益与经济效益之间的矛盾不能实现妥善解决。这与当地生态公益林管理机构的不健全有很大的关系，许多机构并没有相对固定的、专业的职员，也缺乏相应的经费，因而不利于开展有效的保护、开发和利用工作。

三、加強生态公益林管护的有效措施分析

1.加强护理员队伍的管理和建设

生态公益林管护的专业职员缺乏是管护力度不足的重要原因，因此加强对护理员的管理与建设是加强生态公益林管护力度的关键。首先，各地的生态公益林管护机构应当积极地吸收社会中工作能力较强的人员投入到生态林的建设和管护工作中来，可尽量选择那些比较熟悉林业建设与管理的当地人员，并逐渐地培养他们较强的社会责任感、职业道德素质等。选用这些当地人不仅在于他们熟悉当地的生态环境，其重要的意义还在于向广大当地农民宣传建设生态公益林的观念，使得他们认识到建设和管护生态公益林的重要性。其次，是相关管理部门需要制定相应的管护规定，并与护理员签订一份责任书，明确每一位护理员的具体工作和责任，以督促他们在管护工作中能够尽职尽责，按照相关规定完成管护任务。其三，是创设专门的监督单位，对各地的公益林管护工作进行有效监督与管理，及时地给予公益林护理员正确的工作指导，以提高护理工作质量。

2.做好生态公益林管护工作的宣传意识

在一些偏远地区或者经济发展较为落后的地区，之所以会出现农户砍伐生态林的现象，当地政府建设生态公益林的宣传工作没有到位是一个重要原因。因此，需要加强建设管护生态经济林的宣传工作。首先，工作人员可以将建设生态公益林产生的良好生态作用展现在农民面前，如生态公益林的稳定有利于减少降低水土流失带来的危害，能够防止山体滑坡、泥石流等自然灾害的发生等，减少人员的生命财产所受到的安全威胁，这样就将生态公益林建设与管护工作同百姓的生活紧密地联系起来了，强化农民的生态环境建设意识。其次，是鼓励当地农民检举那些滥砍乱伐的行为，并对那些积极参与到生态环境建设过程中的农民给予积极的表扬，以起到表率作用。此外，政府有关部门还应当积极地转变能源的利用方式，调整能源的使用结构，如提倡使用绿色能源、可替代能源等，减少当地群众燃烧树木的行为，保护植被。

3.完善生态林管理制度

制度的建设与完善是提高我国生态公益林管护效率的重要保障，各地的林业机构应当根据国家的政策与规定制定与自身的管理相符合的具体制度，明确各职员、各岗位的职责，用于约束职员的工作方式；制定惩罚制度，对那些违规的操作行为给予严厉的打击，起到一定的震慑作用；不断完善生态林管护的监督体系，促使我国基层工作人员切实认真地执行贯彻当地制定的工作制度，为保护当地的生态林建设、保护生态多样性发展贡献力量。

四、结语

总之，加强我国生态经济了建设和管护力度的重要性不言而喻，我国政府、林业部门等机构都需要加强重视并付诸行动，以确保我国的生态公益林发挥良好的生态作用，产生生态价值与经济价值。

参考文献：

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[2]陈文善.浅谈生态公益林资源管护策略的重要性[J].建筑工程技术与设计，2016（5）：1844-1844.

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