森林经营规划与森林经营方案探讨

宫敬君++曹冰++田恩喜

摘 要：森林经营规划与森林经营方案的探讨研究，对于科学、有效地进行森林资源保护和利用具有重要意义。本文以探讨森林经营规划与经营方案及其相关概念为出发点，对如何进行森林经营规划和设计森林经营方案进行了着重探讨，然后对森林经营规划与森林经营方案进行了对比研究，并总结了开展本次研究的重要意义，以完成对森林经营规划与森林经营方案的探讨研究。

关键词：森林经营规划；经营方案；探讨研究

中图分类号：S7-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20171232030

随着科学技术的飞速发展，我国森林资源的保护和利用的地位日益显著。但由于我国对森林资源的开发和利用不够绿色健康化，在很大程度上就造成了不同地区森林资源的严重浪费。这些问题的存在造成了我国森林资源的过度开采和不合理使用，这对于森林资源的可持续发展是极其不利的。为了有效管理我国现有森林资源，就必须开展森林经营规划与森林经营方案的探讨研究，以求丰富森林管理的现有理论，从实际出发，为森林经营规划与森林经营方案的研究人员和相关工作人员提供切实、可行的参考依据，进而全方位促使我国森林资源的合理利用和绿色发展。

1 森林经营规划与经营方案的相关定义

1.1 森林经营规划及其相关概念

森林经营规划主要是指在满足森林资源合理开采和使用的相关原则时，在森林经营的相关地区内，森林资源管理人员依法、合法，开展的一系列森林资源管理、设计工作，森林经营工作包括经营工作开展的目的、方式手段、计划安排、进度评估、成效评估、反馈调节等。森林经营规划相比于其他森林资源管理工作具有系统性和环节紧凑性，森林经营规划不仅是相关工作人员进行森林经营工作的安排设计，更是一切森林资源管理工作进行的有效依据。

1.2 森林经营方案及其相关概念

森林经营方案是指森林资源管理使用主体，按照相关法律法规的规定，对森林资源进行依法经营而形成的具体经营方案。森林经营方案的突出特点在于，森林经营方案是经营主体在空间、时间确定好以后，将如何进行森林经营、如何规划管理森林资源等工作，做成文件的形式。森林经营方案是森林经营的法律性文件，获得相关人员许可后的森林经营方案是一切森林经营活动的重要依据。

2 森林经营规划与森林经营方案的探讨研究

2.1 总体思路

以可持续发展为出发点，而进行的森林经营管理一共分为4大部分，其中包括对全国范围内森林资源等级划分、不同森林资源等级经营管理体系建设、以森林经营方案为导向的森林经营管理体系建立、结合先进科学技术发展丰富现有森林经营手段这4大部分。从不同社会层次上讲，国家森林经营规划体系是所有森林经营规划的指导性体系，将时时为地区森林经营规划提供者指导作用。地区森林经营规划是我国森林经营规划的血肉，具有极其重要的区域战略性。

2.2 原则要求

针对森林经营规划管理的原则，所有森林经营管理工作必须以全方面保护我国现有森林资源，考虑不同地区森林资源分布，从可持续发展的角度出发，对森林经营进行统筹规划。与此同时，还要着眼于未来发展。森林经营规划要求，森林经营管理工作必须以保障我国森林生态系统的生物多样性为前提，着手于绿色发展森林环境，增进林业生产能力的同时，提升森林生态系统的稳定性和恢复性，在将一切森林资源经营管理工作造成的损失降到最低的同时，最大限度的增加森林经营主体的经济效益。

2.3 主要任务

森林经营规划与森林经营方案存在一定的差异，但从宏观角度出发，森林经营规划与森林经营方案的主要任务呈现出一定的同一性。这些任务主要分为以下几个部分，要考察不同地区对森林资源使用和开采的不同需求，并确定森林经营管理的目标；要明确提出森林经营管理的理论思想指导，进而为接下来的实践工作提供指导纲领。然后，按照森林经营的主要需求，对森林功能区进行科学、有效的划分；通过科学技术手段以及先进思想的应用，循序渐进的完成森林经营目标。还要提出确保森林规划工作正常开展的政策支持和规范条文；要对森林经营管理工作进行相应的评估和考核，通过评估结合反馈，有方向性的完善当前森林经营工作。

2.4 编制程序

针对森林经营管理工作的编制程序，要从搜集相关学习资料出发，总结现有森林经营规划和经营方案设计理论，确定森林经营的主要技术指标；对现有的森林资源分布和发展、经营程度进行全方位考察，以求为接下来的规划管理设计工作提供充足的数据资料；要从不同经营目标和规划设计手段出发，设计出不同的森林经营方案，然后在结合自我发展需求，选择合理的森林经营规划方案；要争取相关部门的审批意见，然后进行修改、优化、备案。

2.5 实施要求

实施要求中包括对森林经营规划和森林经营方案的监测、评估和修正。在进行森林经营规划方案的监测中，要注重对监测计划的制定，可以结合不同的森林经营方案，定期开展考察工作，进而做到定期监测森林经营成效，然后将监测考察结果进行详细记录，以求为将来的森林经营方案修正工作提供充足的参考依据。针对森林经营规划管理工作的评估，应该结合国家、区域森林可持续经营的规范，以及之前设定的森林经营管理目标与进度设定，对得到的森林经营工作进行共平、公正的评估，进而全面掌握森林经营工作的开展现状。在得到森林经营评估结果后，就可以开展森林经营计划修正和优化工作，比如，调整经营目标、优化经营手段等。

3 开展森林经营规划与经营方案的研究的重要意义

开展森林经营规划与森林经营方案的探讨研究，可以引导森林资源保护利用和管理人员对我国森林资源建设和利用现状有正确的认知，在结合笔者提供的森林经营规划所遵守的主要原则、经营规划的主要内容和实施步骤等，工作人员就可以结合自我工作发展需求，有针对性的进行学习和发展，然后将森林经营规划与经营方案设计理论与实际像结合。这样就可以全面提升我国现有森林经营规划发展水平，在推动科学技术在森林资源保护管理工作中的应用的同时，进行科学、有效的森林经营规划与经营方案设计。由此可见，在大力倡导绿色、可持续发展我国森林资源的今天，开展森林经营规划与森另经营方案的研究工作具有至关重要的研究意义。

4 结束语

现阶段，我国森林经营规划与森林经营方案设计的相关工作中还存在着，相关理论概念理解不够深入、森林經营规划与经营方案难以区分比较、森林经营规划与经营方案设计有待进一步完善等多个问题。这些问题的存在严重阻碍了我国森林资源的可持续发展，对我国森林资源保护管理工作的有效进行造成了一定的阻碍。为了着手解决这些问题，笔者从可持续发展的角度，对森林经营规划与经营方案的设计进行了重点探讨，这对于以求全面、一致推动森林资源有效经营管理具有至关重要的发展意义。

参考文献

[1]刘珞，李莉，郑冬梅.森林经营规划与森林经营方案探讨[J]. 现代农业科技，2017（13）：166-168.

[2]刘羿.县域森林可持续经营规划研究[D].南京林业大学，2012.

[3]李炳炎.南方国有林场森林生态系统经营理论与实践[D].中南林学院，2001.

作者简介：宫敬君（1974-），山东省梁山县，大专，助理工程师，研究方向：森林资源管理。