关于我国农民专业合作社发展的探析

许钰楠

摘 要：本文通过查阅文献、实地调查研究，归纳出了目前我国农民专业合作社面临的人才短缺、管理体制不健全、农民参与意愿不强、品牌意识薄弱的四点问题，进而提出了相应的对策，以此促进农民专业合作社的发展。

关键词：农民专业合作社；问题；措施

一、农民专业合作社的概念

2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施后，给出了明确的法律定义，即“在农村家庭承包经营基础上，农民根据所从事的生产经营活动范围和服务对象以及农产品的不同类别，依照自愿联合的基本原则组建而成的民主管理、以其成员为主要服务对象的互助性经济组织”。

二、发展农民专业合作社的意义

1.增加农民收入。一是国家的支持，如：资金补贴、税收减免、贷款免息、科技支持、人才支持等，相对于未入社的成员的来说在很大程度上降低了生产成本，间接地提高了社员收入。二是指农民专业合作社对社员来说是不以盈利为目的的，农民专业合作社的盈余除了留一部分用来发展自身之外，其余都用作社员分红。三是农民专业合作社对农资批量购买，因此农民专业合作社可以通过较大的购买量获得批发价，这相对于单个农户购买生产资料来说降低了成本。

2.优化农业结构。相对于单个农户来说，农民专业合作社规模化经营、产业化经营、品牌化经营，优化了资源配置，提高了农业生产效率，形成了产业链，增加了市场竞争力。我国农民专业合作社借鉴国外先进理念并结合自身特色，向优质、高产、生态方向发展，优化了我国的农业结构，增强了国际竞争力，促进了我国农业的可持续发展。

3.提高农民组织化程度。农民专业合作社通过自身特殊的作用，把原来“单打独斗”的农户组织起来，使广大独立经营的农户变为一个合作的大家庭，由原来的独立经营变为组织经营。通过整合资源，集中社员智慧，共同努力，促进了农民专业合作社的发展，进而促进了单个农户的发展。

4.加快农业技术成果的推广和应用。农业科技的使用大大改善了生产条件和产品质量，使产品高产、优质、安全，满足了消费者的需求。因此农民专业合作社就需要加强与政府、高校、企业之间的合作，加快农业科技成果在本合作社的推广和应用，促进自身发展。

三、我国农民专业合作社的发展现状

我国的农民专业合作社正在蓬勃发展，一方面体现在数量上，另一方面体现在质量上。数量是指截至2017年7月底在工商部门登记的农民专业合作社达193.3万家，实有入社农户超过1亿户，约占全国农户总数的46.8%。质量是指农民专业合作社经营领域进一步扩展，涉及种植、畜牧、养殖、手工产品、农家乐等领域，延长产品产业链，向深加工方向发展；各地区依据自身独特的地理、人文、环境等，因地制宜发展特色产品。

四、农民专业合作社面临的问题

1.人才短缺。生产过程中遇到问题，这时就需要技术人才的指导；农民专业合作社需要领导者，不然就是一盘散沙，需要管理人才制定发展战略、目标，凝聚人心，共同奋斗。很多方面造成了人才的缺乏，例如：待遇未满足人才的要求；受家庭因素的左右；对城市生活的向往等。

2.管理体制不健全。农民专业合作社在成立之初，建立了相应的管理制度和机构，由于人员文化水平偏低、素质偏低以及体制不够规范，管理和执行流于形式，使得管理松散，没有凝聚力；民主集中制落实不到位；财务管理不规范。

3.农民参与意愿不强。一是农民的文化水平低并且长期在以家庭为单位的自产自销状态下，没有意识到农民专业合作社带来的巨大利好。二是我国农民是一个弱势群体，收入低、受教育程度低、年龄大、思想传统，农民对于参与农民专业合作社能否给他们带来收入的提高存有很大疑虑。

4.品牌意识淡薄。当前，品牌价值已成为影响产品价格的重要因素，品牌价值越高，产品利润越高。目前，我国具有产品品牌的农民专业合作社较少，大多数农民专业合作社还没有意识到品牌价值的重要作用，需要农民专业合作社重视这个问题。

五、解决措施

1.加强人才培养。在村建立人才工作站，实行轮岗工作制，使农民专业合作社遇到问题能够随时联系工作站；健全人才激励机制，确保人尽其用；对社员进行培训、考核，加快形成一支自己的人才团队；与高校、科研院所、企业建立合作机制，定向培养专业人才等。通过缩小人才缺口，加快我国农民专业合作社与国际一流水平的对接，进而加快我国农业向世界一流水平发展。

2.完善体制机制。国家要针对农民专业合作社面临的新问题，尽快出台相关法律法规，健全法律机制，保障农民专业合作社的发展有一个良好的社会环境。农民专业合作社的管理者要加强政治思想教育，一切为农民服务，坚决按照农民专业合作社的规章制度行事、坚持民主集中制原则、坚持合理分配利益，建立健全财务制度、监督机制，推动农民专业合作社朝着健康方向长期发展。

3.调动农民参与积极性。建立相应的保障机制，保障农户收入，即使生产遭受自然环境、市场环境、人为等因素的影响，也能把损失降到最低，以此来消除农户对于参与农民专业合作社收入是否能够提高的这种担心；农民专业合作社要建立激励机制，充分保障农户利益，根据相关制度对促进农民专业合作社发展的农户进行物质奖励。

4.强化品牌意识。加强与品牌化建设良好的农民专业合作社之间的交流学习。学习他们如何创建自己的品牌、在品牌建设中需要注意什么问题以及创建品牌之后给他们带来的好处，学习借鉴经验，结合自身优势，因地制宜，打造独具特色的品牌。

六、結语

目前，我国农业发展前景光明，我们要抓住机遇，大力培育和发展农民专业合作社，积极营造良好的社会环境，建立健全相关体制机制，促进农民增收、农村发展、农业转型，加快我国农业现代化建设。

参考文献：

[1]徐智华.盘锦地区农民专业合作社发展研究.吉林大学硕士毕业论文.2014：10.

[2]刘涛.我国农民专业合作社发展的调查与建议[J].北京工商大学学报，2012，27，（06）：32-36.

[3]李叶，赵晶.我国农民专业合作社达193.3万家[N].人民日报，2017-09-24（02）.

[4]吕永永.农民专业合作社发展的困境与出路[J].农技服务，2017，34，（04）：190-190.endprint