郑州市跨境电子商务发展的路径及支撑体系研究

朱坤林

（河南工业大学 经济贸易学院，河南 郑州 450001）

一、郑州市跨境电子商务发展的必要性和可行性

跨境电子商务是在政府试点项目的指导下建设，符合郑州市发展方向，结合郑州市基本特征的跨境电子商务服务平台。跨境电子商务既顺应了国际贸易发展的趋势，又很好地利用了郑州市经济发展的综合优势。跨境电子商务不仅解决了以往电子商务中的难题，拉动了经济增长，而且为中原经济区建设谋划了光明的前景。

1.郑州市跨境电子商务发展的必要性。第一，新形势下的贸易形式对传统贸易提出了新要求。跨境电子商务已经成为外贸企业新的增长极，以其自身的优势推动着我国外贸企业的发展和升级。相较于传统贸易，跨境电子商务能有效解决小额通关和在线支付等问题，并能有效整合在线交易与供应链服务，通过电子平台进行商品展示、在线洽谈、货款支付以及小额货物直接交付。第二，行业协会对跨境电子商务发展的强烈诉求。2014年1月20日，上海跨境电子商务行业协会成立，这是国内首家跨境电子商务行业组织。这一组织的成立，为跨境电子商务的发展营造了公平竞争的氛围，加强了企业之间的合作，为跨境电子商务提供了规范的行业准则。跨境电子商务不断渗入到各个行业，与各行业相互融合，对各行业经营模式的不断升级起到了重要的推动作用，这与郑州航空港区积极营造“四化同步”的大都市相互照应。第三，跨境电子商务是中小型企业实现转型升级的关键平台。经济危机使得世界经济普遍疲软，这给我国中小型企业带来了巨大的挑战，一些中小型企业把目光转向了电子商务。据商务部统计，2013年我国已有5000余家跨境电子商务平台企业，基于各类平台开展跨境电子商务的境内企业高达20余万家。截至2016年年底，我国跨境电子商务交易规模高达12000亿元，是名副其实的跨境电子商务大国。郑州市是河南的省会城市，也是中小型企业的集中地，跨境电子商务试点项目的推行，不仅能够有效改善中小型企业的经营现状，而且能够促进郑州市中小型企业走出去，直面国际消费者，开拓国际市场，拓宽发展道路。第四，是解决消费者“海购”问题的有效途径。随着网购群体的不断扩大，为了追求更高品质的商品，海外淘宝成了一种新兴的网购形式。但各种市场信息不对称造成了消费者购买的商品问题很多，其中，商品的质量问题最为突出。另外，网购中的各种售后问题也不能得到及时、有效的解决。因此，消费市场对新型跨境电子商务的呼声更高［1］。

2.郑州市跨境电子商务发展的可行性。第一，政策出台为跨境电子商务发展提供了制度红利。2012年9月12日，上海、重庆、郑州、杭州、宁波等被确定为开展跨境电子商务的首批五个试点城市。其中，郑州市是首批试点城市中唯一的一个内陆城市，从此也可以看出国家战略层面对郑州市打造内陆开放高地的认可与期望。2016年1月6日，中国（郑州）跨境电子商务综合试验区获得批准，旨在打造制度高地，并以新模式支撑对外贸易的新发展。2016年8月31日，中国（河南）自由贸易试验区获得批准，成为全国11个自由贸易试验区中的一员。此外，2017年7月28日，由商务部和中国国际电子商务中心联合主办的全球跨境电子商务大会在郑州市顺利举行，并将郑州市作为今后全球跨境电子商务大会的永久性举办城市。由此可见，自2012年郑州市开展跨境电子商务试点以来，国家层面与地方政府层面对跨境电子商务非常重视，并陆续出台了各项利好政策，为跨境电子商务的持续、深入发展提供了制度性保障。第二，具有较好的资源整合平台。以郑州航空港经济综合实验区建设为契机，以中国（河南）自由贸易区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、河南保税物流中心、河南综合保税区等为发展平台，跨境电子商务资源整合的效率和质量不断提升。目前，这里不仅有汇聚了国际知名品牌的跨境电子商务全球直购展销中心，而且拥有顶级电子商圈的电商总部及电商孵化中心。截至2017年6月底，郑州市进出口包裹总量达3434万单，交易额高达46.9亿元，同比增长76.2%。由此可见，不断健全的平台建设为跨境电子商务的发展提供了坚实的保障，同时不断攀升的订单数量也为本土产业的集聚发展和就业质量的提升带来了广阔的发展空间。第三，交通枢纽建设为跨境电子商务发展提供了物流保障。郑州市地处中原腹地，交通运输业极为发达。郑州市是重要的交通枢纽，高速公路网络密布，米字型高铁网络已经成型，郑欧班列每周“六去六回”已常态化运行。同时，郑州市内陆开放高地的比较优势日渐显现，航空物流方面的发展潜力依然巨大。尤其是于2017年6月14日，国家主席习近平会见卢森堡首相贝泰尔时强调，中方支持建设郑州——卢森堡“空中丝绸之路”，这将会有力助推郑州市航空物流发展更上新台阶。在“一带一路”建设背景下，郑州市结合自身的交通优势，在多式联运领域先行先试，致力于不断畅通国际交通物流通道，并不断健全陆空集疏网络，进而打造国际性的交通物流枢纽，这为郑州市跨境电子商务的发展提供了物流保障和发展空间。第四，具备强有力的智力支持与人才支撑。自2012年郑州市跨境电子商务试点工作开展以来，国内外相关领域专家关于这一领域的研究成果不断涌现，为政府决策部门制定政策提供了重要的智力支持，为郑州市跨境电子商务的发展实践提供了理论依据。此外，基于跨境电子商务这一新兴领域，政府、企业与高等学校不断加强合作，“产、学、研、用”得以对接。一方面，基于中部崛起战略不断加强对河南高校的支持力度，致力于打造一批过硬的院校和专业；另一方面，河南省高等院校也与时俱进，根据现实发展的需要，适时调整专业设置和培养方案，为郑州市跨境电子商务的发展提供了大量的专业性人才和复合型人才。

二、郑州市跨境电子商务发展的路径选择

中国（郑州）跨境电子商务试验区的获批，为进一步深化郑州市对外开放格局提供了广阔的空间。但郑州市作为内陆城市，在贸易规模与格局上同沿海发达城市依然存在差距，因此郑州市应积极学习其他发达城市的成功做法，并因地制宜地探索适合自身发展实际的跨境电子商务发展路径。

1.打造无缝衔接的全产业链体系。跨境电子商务的发展涉及货源、平台、销售、物流、支付、通关、税收等各个方面，如何使其有效衔接并运转顺畅是跨境电子商务发展的关键所在。其中，货源是根本保障，平台及销售是重要支撑，第三方物流和第三方支付则是增强消费者信心的着力点，政府在通关和退税方面的支持至关重要。因此，郑州市跨境电子商务的发展首先要解决的是上述各个方面的衔接问题，并致力于打造从起点至终点的全产业链体系，不但要延长产业链的长度，而且要强调产业链的厚度和广度。

2.实现线上平台与线下体验双轨同行。目前跨境零售进口业务，通过电商平台将进口的海外产品展示给消费者，使消费者能够以较低的价格购买到国外的产品，实现“买全球”。跨境电子商务的各种业务都是在海关、出入境检验检疫局、郑州综合保税区的严格监管下进行的。同时平台能够削减对外贸易的众多中间环节，消费者不出家门，就能实现海外购物。线下体验店进行产品实物展示，消费者能够直接接触海外产品，一些体验店还会有一些产品的使用体验活动，极大地增强了消费者对于跨境电子商务的信心。体验店可以加强消费者对于跨境电子商务的了解，使消费者在家中就能购买海外产品并可以享受送货上门服务，极大地降低了交易成本，提升了交易效率。

3.推动跨境进口与跨境出口均衡发展。目前，郑州市跨境电子商务的发展以跨境零售进口为主，万国优品、万国万购、9号店等跨境电子商务平台主要经营跨境零售进口，国内消费者能够以较低的价格享受欧美、澳洲等国外产品。相比较而言，跨境出口远远滞后于跨境进口。因此，应基于跨境零售进口平台以及线下体验店的发展经验，积极建立出口海外仓储，保障出口产品的货源供应；同时借助线上平台和线下体验增强国外消费者对国内产品的了解。目前，郑州航空港牵起了“空中丝路”，郑欧班列沿“陆上丝路”经乌鲁木齐、中亚直至德国汉堡，这些为跨境出口提供了良好的运输保障。在有效利用政策优势积极发展跨境出口业务的同时，积极通过跨境出口有效带动跨境进口，进而构建链条无缝衔接、线上线下并轨的郑州市跨境电子商务发展路径（图1）。

图1：以进口带动出口的郑州市跨境电子商务发展路径图

三、郑州市跨境电子商务发展的战略支撑体系构建

为了进一步促进郑州市跨境电子商务健康持续发展，应考虑从政策支持、法律支持、经济支持、人才支持等方面入手，不断构建和完善郑州市跨境电子商务发展的战略支撑体系。

1.加大政策层面的支持力度。自2012年以来，政府层面陆续推出了若干促进跨境电子商务发展的优惠政策，但郑州市跨境电子商务发展的相关政策体系仍不健全。因此，在立足于国家对郑州市功能定位的基础上，应充分结合郑州市自身的发展战略，制定并出台关于推动郑州市跨境电子商务持续性发展的政策。对于跨境电子商务而言，最重要的莫过于进出口货物通关，制定完善的通关制度体系，不断提升通关效率和效果，大幅降低通关成本，是需要海关、出入境检验检疫局以及税收、金融等部门共同解决的制度性问题。

2.建立健全相关的法律法规体系。完善的法律法规体系是郑州市跨境电子商务健康持续发展的重要保障，也是开展各项工作的法律依据。在推动郑州市跨境电子商务发展的过程中，应依据政策体系制定相应的法律法规细则。第一，加大对侵权、欺骗和损害消费者权益事件的违法违规成本。第二，建立行业协会，树立行业规范，引导跨境电子商务行业协会自我管理和相关企业自我约束。第三，提高知识产权预警和咨询服务，鼓励跨境电子商务企业进行自主创新。第四，与国际层面以及相关国家的法律法规机构协调配合，共同商定相关的行业规范和行为准则。

3.进一步加强城市的支撑力和承载力。支撑力和承载力是衡量一个城市可持续发展的指标，它涉及城市人口、资源、交通、生态环境等方面，是一个城市经济和社会发展的基础，同时也将对整个国家的经济建设和能源安全产生巨大影响。因此，郑州市在发展跨境电子商务的过程中，要着重加强城市的承载力，落实基础设施建设规划，努力提高前瞻性，完善城市交通、电力、供热老旧管道改造规划，落实污水、生活垃圾处理设施建设，同时要加强城乡医疗、教育、治安、文化、体育等方面的统筹考虑，努力实现城乡一体化发展，不断提升城市的整体实力，为跨境电子商务的发展打下坚实的基础。

4.引导外贸企业改变传统经营理念。跨境电子商务作为一种创新型的对外贸易方式，相对于传统外贸而言不仅仅是经营形式上的转变，更重要的是企业经营理念上的突破。与传统外贸相比，跨境电子商务无论是在客户人群、目标市场还是在销售渠道、价格等方面都存在着极大的差别。因此，为促进郑州市跨境电子商务又好又快的发展，应进一步鼓励企业加强自主创新、积极培育自主品牌、着力构建自主营销网络、努力争取国际话语权等；企业应从根本上转变传统的经营理念，不断增强对外贸易的国际影响力和核心竞争力。

5.培养跨境电子商务专业人才。社会发展的主要动力是人才的开发与应用，河南省作为人口大省，要充分利用现有优势，大力培养、发现新型人才。一方面，可以通过校企对接培养多层次人才。跨境电子商务企业可以与目标高校沟通其人才需要计划，目标高校根据计划设置相应的课程，培养企业所需要的各种电商人才；另一方面，政府应加强其在人才培养中的主导作用，支持有条件的跨境电子商务企业与高等学校加强合作并共建教育实践和培训基地，在人才引进、培养和激励方面实现资源共享。跨境电子商务所需求的是外贸专业与电子商务专业的复合型人才。因此，政府要鼓励和扶持有关院校培养一批既精通国际贸易实务知识，又掌握计算机相关应用技巧的复合型电商人才，这样才能更加有效地促进郑州市跨境电子商务的可持续发展［2］。

6.加强跨境电子商务应用的宣传和培训。跨境电子商务作为新的外贸方式极大地改善了郑州市外贸疲软的局面，但传统的贸易方式根深蒂固，跨境电子商务的发展受到了很大的阻碍。以小额零售进口为例，国内消费者由于缺乏相关知识，在价格、物流及支付等方面，对进口产品提出了质疑。因此，加强跨境电子商务的宣传和培训是必要而紧迫的。首先，对于企业来讲，开展跨境电子商务应用培训班、座谈会、企业交流会等活动，可以帮助企业熟悉和应用跨境电子商务贸易平台。其次，要增强消费者的跨境电子商务意识，通过网络、媒体等方式使消费者了解进而尝试并接受这种消费方式。

［1］朱妮娜.“一带一路”战略背景下我国跨境电商发展潜力及趋势分析［J］.改革与战略，2015，（12）.

［2］张蓓.“一带一路”战略下我国跨境电商面临的机遇与挑战［J］.商业经济研究，2017，（11）.