制约文博事业发展的因素及突破

胡永东

摘要：经济与社会的发展要求文博部门必须顺应时代潮流，加快自身发展，更好地服务于地方文化建设，满足人民群众日益增长的文化精神需求。文章主要列举分析了现阶段制约地方文博事业发展的瓶颈因素，在此基础上，探索如何采取针对性的措施，从而确保文博事业长期可持续性发展。

关键词：文博事业；瓶颈；突破

文博①部门担负着对文物的征集、典藏、陈列与研究的重要职责，承载着为人民群众提供文化知识，进行文化宣传和教育的使命。因此，在新的形势下，文博部门更要顺应时代潮流，正视自身发展中存在的制约因素，加快自身发展，更好地服务于地方文化建设，满足人民群众日益增长的文化精神需求。

一、制约文博事业发展的因素

（一）人事机制僵化

现阶段，文博部门作为财政拨款事业单位，经费、人事、业务、活动等均由政府管理机构采用行政手段实施统筹管理。这种体制存在的问题主要表现为人事制度僵化，由于受到行政管理的限制，文博部门领导层由上级部门委任，从而缺乏选人用人的灵活性；人员编制终身制，缺乏较为灵活的员工考核体系和评估标准；由于财政全额供养，文博部门很难实施对应的人才激励机制，以至于员工安于现状，工作缺乏积极性和进取心。可以说，僵化的人事制度使得文博部门难有独立性与自主权，文博部门封闭和僵化，只对上却不对下，缺乏应有的活力，难以适应新时期文博事业发展的新形势。

（二）投入不足，基础滞后

不少地方的文博部门受制于地方经济发展，财政拨款多年增长不多，且大多勇于人员工资支付，业务经费惆怅表现为捉襟见肘，由此导致基础设施建设长期滞后于社会发展。由于文博场馆实行免费开放，需要大量的资金投入，但是政府对文博事业的投入力度却并没有多大起色，难以满足人民群众日益增长的文化精神需求。更有甚者，不少地方文博部门馆舍长年失修，展馆陈列无法得到及时更新，展品库房存在安全隐患，文物储藏环境恶劣，影响馆内日常活动的开展。

（三）人才建设缓慢

快速发展的文博事业需要大量的专业人才，但是，应当看到，受制于人事制度和资金投入，基层文博部门专业人才匮乏，人才岗位设置不合理，人才队伍建设并不乐观。专业队伍技术素养落后，科研较弱，复合型人才缺失。更为突出的是，不少文博部门对人才培养不够重视，人才培养速度跟不上文博事业发展步伐，不少文博人员没有经过正规的系统知识的培训，无法担任专业性很强的文博工作。

二、加快文博事业发展的科学举措

针对上述问题，基层文博部门要勇于担当，勇于改革和创新，加快文博事业发展步伐。

（一）加快体制改革

新的形势要求文博部门加快自身改革步伐，首先要理顺文化管理体制，做好用人制度、分配制度的改革，在政策允许的范围内吸收社会资本，明确产权关系，完善法人治理结构，建立健全资产经营责任制；深化公益性文化事业单位改革对公益性文化事业单位，以政府投入为主，以项目投入为手段，采用政府招标、集中采购等方法，提高资金使用效益；深化内部人事、收入分配和社会保障制度改革，全面推行全员聘用制度和岗位管理制度，健全岗位目标责任制，降低运行成本，制定服务规范，改善服务方式，提高服务水平。

（二）加快人才队伍建设

文博部门要积极造就一支高素质的文博人才队伍。只有培养造就一支高素质的文博人才队伍，才能推动文博事业的大发展大繁荣、才能提高博物馆的核心竞争力、才能为博物馆的内涵式发展提供强大的智力支撑。首先，要努力打造一支“精本职、通相关、懂邻近”的文博专业人才队伍，从事文物的收集、保护、修复、鉴定、利用和科学研究，使之成为征集行家、鉴定专家、修复大师、学术权威和领军人物；不仅如此，文博部门还要打造一支“政治强、业务精、会协调、善管理”的文博管理人才队伍，负责博物館的日常管理、规范运转、组织建设、人才培养、安全保卫和组织协调；打造一支“作风实、善节俭、会当家的”文博后勤人才队伍，负责博物馆的经费预算、经费筹措、经费保障、经费管理、物资采购等工作，使其成为博物馆持续发展的管家；打造一支“懂市场、会经营、善开发”的文博经营人才队伍，主要负责博物馆文化产品的策划设计、包装宣传、市场运作和品牌打造，为壮大博物馆的造血功能创造佳绩。

（三）拓宽资金来源

地方政府要充分认识到文博事业在地方社会发展中的重要作用，加大政府财政资金投入，明确政府主管、主导的职责，在法律、政策保障和经费投入等方面给予重点扶持，为文博事业发展创造良好条件。文博部门要面向市场，遵循市场规律，拓展资金来源渠道，实行多元化、多渠道，建立多种经费的来源的长效机制。文博部门在坚持文博事业公益性的前提下适当引入市场机制，发挥其地域特色和文化优势，开发出与之相应的文化产品；可以与旅游部门合作，引入互动项目，建立市场部，负责产业开发，获得更多的经济收入，缓解资金的压力。

（四）开展跨部门合作

应当看到，文化与旅游业的加速融合为文化产业发展持续提供新动力。为此，地方文博部门要加强与旅游部门的深度融合，与旅游主管部门签署合作协议，使博物馆、文化馆成为区域旅游的必经之处和特色景点，吸引游客参观游览，观看展览，了解城市的历史底蕴和文化内涵，不仅能够提高旅游的文化品质，还能为博物馆、文化馆带来大量观众，在一定程度上促进文博部门创新社会化服务方式，加快融入社会的步伐。

总之，文博部门必须顺应时代潮流，正视自身发展中的制约因素，加快发展，更好地服务于地方文化建设，满足人民群众日益增长的文化精神需求。

【注释】

①文博：文物与博物馆学的简称。

【参考文献】

[1]王成.新形势下的文博事业发展[J].合作经济与科技，2011（19）：55-56.

[2]马嘉忆.文博事业与文物保护、文化传承的关系研究――以吉林市城市发展为例[J].黑龙江史志，2012（22）：49-50.endprint