落实职工带薪年休假制度在煤矿企业中的探索和研究

耿力猛

【摘 要】 实行职工带薪年休假（以下简称年休假）制度，是世界各国劳动制度的普遍做法，党和国家高度重视我国的年休假制度建设。随着我国经济社会的发展，广大职工普遍呼吁尽快健全我国的职工年休假制度。煤矿企业由于工作任务繁忙、职工收入和文化水平低等原因，许多职工因种种原因实际上享受不到带薪年休假的待遇。在煤矿企业中落实职工带薪年休假制度，涉及到煤矿企业生产劳动组织、人员定编、思想观念以及法律法规知识的普及和宣传等多方面的因素。能否在煤矿企业中落实职工带薪年休假制度关系到企业和谐稳定和职工幸福指数以及员工创造力了的发挥。根据煤矿企业生产特点、职工队伍状况，探索和研究如何在煤矿企业中落实职工带薪年休假制度是本文主旨。

【关键词】 煤矿企业 带薪年休假 探索

一、成果产生的背景

（一）成果背景

2007年12月7日国务院第198次常务会议通过了《职工带薪年休假条例》，并于2008年1月1日起实施。2008年7月17日，人力资源和社会保障部第6次会议通过了《企业职工带薪年休假实施办法》，并于公布之日起实施。各省市也相继出台有关职工年休假方面的制度和细则。

唐口煤业公司自2008年1月1日起就严格执行国家有关职工带薪年休假方面的相关规定。尤其2015年5月，山东能源集团有限公司、山东能源集团有限公司工会联合下发《关于进一步贯彻落实职工带薪年休假制度的意见》后，唐口煤业公司更是结合煤矿自身生产实际情况、职工队伍状况等实际因素，因地制宜的研究制定本公司《职工带薪年休假实施办法》，并组织实施，保证了广大职工休息休假的权益。

二、研制过程及应用

（一）基本思路

1、现状分析

煤炭企业的生产有其自身独特的特点。煤矿生产是人与大自然之间进行的斗争，随着生产的推进，煤矿井下环境不断地发生着变化。水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压、地温等自然灾害要求煤矿企业生产不能间断。根据煤矿企业生产特点，煤矿企业职工实行综合工时制，按月轮班集中休息。近年来，煤矿机械化程度和生产效率越来越高，从业人数越来越少，基本都是按三八制生产作业编制定编定员，基本没有多余人员替休。尤其是机关科部室，更是“一个萝卜一个坑”，个人有个人的业务，别人基本无法取代。

公司职工大多有十年以上工龄，年休假应休天数为10天。如果在轮休以后一次性在休10天年休假，势必会造成企业人员安排不足，导致停产以及经济效益的损失。如何解决生产与休假的冲突，是落实好职工带薪休假政策的关键所在。

2、研究策略

2.1集中检修。根据煤矿生产特点和设备检修需要，每年组织定期对生产设备进行全面检修。检修期间除通风、供电、排水外，停止采掘作业。人员安排除保留检修需要人员外，其他人员一律按年休假休班。检修完成后投入正常生产，作业人员按三八制排班生产和轮休。如遇特殊情况，不能在检修期间休年假，需提前提交更改休假计划申请书，人力资源部门提前统筹安排。

2.2 AB岗位交叉。机关科部室广泛开展AB岗位交叉负责制。同一办公室人员，根据分管业务不同，分为A、B岗位，日常工作中互相学习业务知识。遇A岗位负责人休班期间，B岗位负责人对A业务进行办理和负责。以此保证日常工作的开展和机关科室人员年休假制度的落实。单位和科部室負责人休假前，可提前向上级部门提交申请，并指定负责人，负责日常业务的开展。

2.3自愿放弃休假。部分职工因个人原因，自愿放弃年休假休假权益的，本人可提交书面申请，或经本人签字后，不再支付年休假工资和年休假加班工资。

（二）制定文件

为进一步做好职工带薪休假工作的落实，公司成立职工带薪休假工作领导小组，各分口领导切实做好分管范围内职工的带薪年休假制度的落实与监督检查。领导小组下设办公室，具体负责公司职工带薪休假制度的落实与督查。结合生产实际、合理排定职工年休假计划，既要确保各项工作的正常有序运转，还要保证职工带薪年休假制度的落实。

人事劳资部要建立职工年休假管理台账，逐月准确登记，对职工自愿放弃休假和应休未休天数要注明情况、原因，以便备查，并作为支付年休假工资的依据。职工因个人原因无法按计划休假，应及时更改休假计划，提前一个月向单位及人事劳资部提交《更改休假计划申请单》。年度内未提交更改申请且未予休假的，视为自行放弃年休假待遇。对于单位已安排休假，职工本人要求放弃的，应提交书面放弃年休假证明，报人事劳资部备案。

（三）组织实施

1、年休假排班。根据公司文件，于每年元月及时将年休假排班通知下发到各机关部室及生产区队，明确相关文件要求及排班原则以及年休假期间工资待遇等具体问题，各单位根据通知要求和职工意愿提前排好年度年休假计划，在保证安全生产和人员接续的情况下，保证职工年休假权益的落实。

2、建立年休假台账。人力资源部根据在册人员情况，建立职工年休假台账，对职工年休假休班及年休假工资支付情况进行统计，据统计项目包括：单位、姓名、用工形式、职工工号、参加工作时间、工作年限，上年度病假天数、本年度应休年假天数、预排年休假月份、实休天数、支付年休假工资等。人力资源部工资员根据每月核算工资清单进行数据统计，每年年初排定休假计划后，请职工签字认可，并按计划休假。每年年末，统计应休未休人员，其中属于自愿放弃休假的，请职工本人签字认可，属于公司不安排休年休假的，公司按国家规定支付年休假加班工资。

三、效益分析

职工带薪休假能否落到实处，已经成为了广大职工群众关心的热点，也成为了事关企业和谐稳定和职工幸福生活的大事。企业应当妥善处理生产经营与职工休假的关系，统筹安排职工年休假，保障职工带薪年休假制度落实到位。

经统筹安排，2017年唐口煤业公司大部分年休假休班主要集中在设备检修期间，未因职工休假而影响正常的生产经营活动。既保证了企业各项经营指标顺利完成，又将职工带薪休假制度落到了实处。既避免了因职工休假问题引起的劳动争议，又提高了企业的诚信程度，确保了企业生产和谐稳定。endprint