电力企业关于财务决策、执行、监督“三权”分立研究

吴四明

【摘 要】 随着国家市場经济的快速发展，企业经营规模和范围随之不断扩大和延伸，财务管理权责的有效规范在企业经营过程中变得极其重要。财务管理作为当前企业管理的主要构成内容和确保企业资金合理分析的主要环节，其为满足国家经济发展与现代化经营进程的推进同世界各国经济相接轨，全面优化企业财务管理已经成为必然趋势和首要事情。

【关键词】 电力企业 财务决策 执行 监督

引 言

财务的三权分立要做到真正的分立，需要企业的管理者真正认识到三权分立的重要性，从思想上下定决心完善内部控制机制，分离不相容职务，完善公司治理结构等，同时，也需要政府以政策干预联合企业完善监督机制的建立，确保监督人员的身份独立，不受利益关系和裙带关系的影响，可以完全独立地行使监督权，保障企业的财务活动按照制度有效进行。财

1 财务“三权”概述

1.1财务的决策机制。财务决策机制主要包括内部资金如何分配和决策，是有关于对财务决策权和承担决策后果的处理。对公司内部的财务决策权应当使它成为一个独立的决策主体，使得财务的权力与责任相统一，拥有一个透明的管理制度，提高公司的财务决策机构的效率。

1.2财务的执行机制。财务的执行机制是一个有关于财务执行的调节机制，它有利于解决金融学科里的一些财务问题。财务的执行机构应与企业的组织结构相结合，生产和管理等还有其它的方面相结合，这种机制主要回答了财务的运行、决策和分配等问题，如何对财务管理者进行有效的管理提出了一些方法。

1.3财务的监督机制。财务的监督机制主要是制约财务的执行权力。对企业工作人员行使的权利进行有效的监督，这不仅有利于企业提高管理的效率，而且还可以对财务进行监督。这个机制的实质是对企业的金融活动进行有效的管理，它是基于国家颁布有关的法律条文和企业本身的规章制度来进行的，目的是为了控制企业中的一些违法分子，使财务得到法律的保障，保证资源的公平分配，贯彻多劳多得的原则。

2 企业财务方面进行三权分立可能会出现的问题

2.1在进行财务执行中存在的问题。我国一直实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。只有企业工资分配均匀，才能够激发员工的工作热情，促进企业的发展。我国企业对财务执行方面的人员进行了培训，以便更好的进行执行工作，但是，由于工作人员的经验不足、对工作的不够重视和专业技能不足，导致工作无法顺利进行。

2.2财务监督过程中存在的问题。有效的监督在财务管理过程中是十分重要的，只有进行有效的监督，才能够保证决策在实施的过程中无滥用职权的现象，保证公平公正。而现在的企业在监督制度方面还有许多需要完善的地方，例如，在监督人员方面，应当给予他们权利，使他们敢于监督；设置单独的监督管理机构，让每个人都可以对企业进行监管；制定完善的监督制度，违反企业管理制度的进行惩罚，对举报违反企业制度的人给予奖励。只有这样，才能够激发企业工作人员的工作热情，调动人们工作的积极性。

3 完善财务决策、执行、监督“三权”分立的措施

3.1完善内部控制机制，改变“一股独大”现象。诸多上市公司在企业上市之前，企业创始人更多的是“一言堂”决策，未上市的企业其经营利益主要与企业内部相关人员有直接联系，而企业上市之后，则会直接涉及到广大股民的利益，大股东“一言堂”，忽视股东的民主权力，会直接导致决策、执行和监督“三权”融合，无法相互监督，相互制约，给企业的财务管理带来风险，影响企业的健康经营。而要改变“一股独大”的现象，则需要企业完善内部控制机制，以严格的制度来约束“三权”分立。既要完善公司治理结构，也要科学设置组织架构，还要确保内部审计机构的独立性等，从而让完善的内部控制机制来监督财务决策、执行和监督的科学进行。

3.2改变监督人员身份，使监督结果呈现权威性。内部控制的科学制定并不能保障其被企业严格科学地执行，监督人员职位的不独立性，以及利益直接被企业股东干预的特性，会使得监督人员难以严格遵守监督制度。对此，建议国家或地方以立法的形式，对企业财务监督人员和会计人员进行职业操守的规定，对违反相关财务监督或审计、会计法律法规的人员采取吊销执照等方法，以严格的责任倒逼财务监督人员或会计人员严格遵守监督制度。同时，为了避免财务监督人员或会计人员因为利益关系受到权利机构的干预，财务监督人员或会计人员的身份应避开企业关系，以政府指派方式入驻企业，企业按照人才市场情况和企业的情况公平合理地向政府定期提供监督人员和会计人员薪资报酬，再由政府将其转发给监督人员和会计人员，在政府的干预和管理下，让企业财务监督和会计人员摆脱裙带关系，放下心理防线严格按照制度执行监督工作。

3.3建立财务信息化管理，阳光化各项财务活动。财务信息化能够最大限度地将各项会计信息和财务活动进行公开化。财务信息系统的建立，使得企业的任何一项财务支出都必须具备真实可靠的财务凭证，同时经过严格的财务审核才能够完成。任何一项支出的凭证都会在信息系统中进行记录，审计人员或财务监督人员可以随时查看历史的原始数据，对后期在财务监督过程中发现的财务问题，也可以直接通过信息系统，来查询相关经手人和责任人，从而便于更加准确地追究相关责任人的相关责任。另外，财务信息体系的建立，也能使得企业的预算能够在财务信息系统的辅助下，对各个部门的预算经费的使用进行实时监督与控制，确保每一项经费都被合理使用。

结束语

市场经济体制的不断深化使得企业经营规模、环境等因素都出现了改变，致使企业财务管理制度也随之完善，从而满足各方面发展的需求。财务部门作为确保企业创新的主要部门，其应深入对财务管理“三权”分立情况进行研究，使得财务决策、执行以及监督之间能够彼此协调和制约，从而提升企业财务管理目的，实现企业经济收益最大化。

【参考文献】

[1] 李燕.企业财务决策、执行、监督“三权”分立研究[J].中外企业家，2016，07：139+161.

[2] 毛生福.企业财务决策、执行、监督“三权”分立研究[J].财会学习，2016，09：18-19.endprint