固原市原州区农机服务组织发展研究

张明

摘要 为充分发挥农机服务组织在农业生产中的引领作用，实现农业机械化，助推现代农业快速发展，必须将一家一户分散的农机经营通过一定的机构组织起来，协调运作，互通信息，进而实现有效利用农机资源的目的。本文介绍了固原市原州区农机服务组织建设的基本情况，分析了农机服务组织发展存在的主要问题，并提出了对策，以期为农机服务组织的发展提供科学参考。

关键词 农机服务组织；基本情况；问题；对策；宁夏固原；原州区

中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）17-0177-01

原州区是固原市农业基础条件较好的县区，川地和水浇地相对较多，交通便利，农牧业发展速度比较快，农民的农业经济收入正在逐年增长。特别是近几年来，随着国家农机具购置补贴政策的不断深入实施，大量农机具进入了普通百姓家，有些农户大中型拖拉机、手扶拖拉机、农用三轮运输车、收割机、播种机、耕作机具一应俱全，但是这么多的农机具仅仅用在自家有限的土地上，农活结束，农具归仓，农民外出务工，造成大量农机具闲置。而且随着农用柴油价格、维修价格的不断上涨，农民个人使用农机具的代价越来越大。因此，在原州区农牧局和农机中心的大力引导和指导下，农机服务组织正在从无到有、从小到大、从弱变强，既解决了农机社会组织化程度不高、使用效率低、资源闲置浪费严重、机具保养损耗大的问题，又解决了农民外出务工和家庭务农之间的冲突，同时减少了农业生产投入，提高了农业收益。

1 原州区农机服务组织建设基本情况

1.1 农机服务组织发展现状

原州区目前已成立农机合作服务组织13个，其中农机作业公司7个，农机专业合作社 6个，牧草机械化收割协会1个。主要是“农机专业合作社+基地（流转土地）+农户”类型，合作组织从农户处流转土地，实行统一耕作、统一经营、利益共享、风险共担。这些合作组织大都是由政府引导、部门支持，采用公司运营、订单作业的机制，使市场竞争力进一步提高。这些农机服务组织的运行，有力地解决了农村土地无人耕种、农民外出务工和回乡务农之间的矛盾。

1.2 农机服务组织在农业生产中的作用越来越明显

一是农机服务组织与农业生产有效联系起来，提高了农机具的使用率，将大型、高效、能源消耗低的先进农机具和农机技术应用在了农业生产中，引导农民使用先进农机技术，降低了农机技术推广使用成本，具有较强的市场带动力。二是农机服务组织的建立，使农机服务中心在农村开展工作有了抓手，新机具、新技术的推广示范更加得心应手。三是农机作业服务组织深入到农业生产中，使农机经营规模和经营效益得到了大幅提升，促进了原州区农机市场发展，助推了农业增效、农民增收、农村繁荣。

2 农机服务组织发展存在的主要问题

2.1 家庭作坊式农机服务组织阻碍了组织发展

从目前原州区现有农机服务组织发展现状看，引进懂技术、善经营、懂市场的农机技术人员较少，各个内部机构的人员组成大都是亲属、亲戚关系等，难以适应机械化发展的要求[1]。

2.2 农机服务组织业务单一，缺乏竞争力，带动作用不明显

农机装备结构单一，粮食耕种收机械多，经济作物、农产品加工生产的农业机械较少，耕（种收）、加工、运输一体化的技术应用较少[2]。

2.3 基础设施建设落后

大多农机服务组织没有符合要求的存放机具的库棚，大部分机具暴露在露天环境中，造成机具老化、损耗严重，农机具性能大大降低。农机维修跟不上发展的要求，维修代价高。

2.4 农机作业时间少，增收渠道狭窄

农机作业服务组织作业的时间集中在春、秋2季，机具闲置时间多，多数农机服务组织处在没有活干的尴尬境地。

3 对策

3.1 打破家庭作坊式组织模式

积极引进懂技术、懂经营的管理人员，按照市场化要求，组建竞争力强的农机合作社或农机服务公司领导班子，采取走出去、请进来的方式，派人员外出学习先进的农机服务管理理念和技术，邀请区内外发展较好、收益较高的农机服务组织管理人员讲授经验，以提高管理水平和组织运营能力[3]。

3.2 壮大组织规模，提高市场竞争力

吸纳农机大户进入农机服务组织，同时带入自己的大型先进实用农业机械，以股份的形式入股到农机服务组织，并进行有效整合，减少农机装备前期投入，同时有效利用闲置农机资源；建立分工合理的工作机制，细化目标任务，将机具按照驾驶人员的专业特长，编号配对给驾驶员，使其操作、维修、保养一条龙，减少机具的老化和损耗；实行耕、种、收田间作业配单形式，由专人负责，将每次耕作任务量化，下派到具体操作人员，完成任务后签单上报，由作业组织统一验收耕作质量，兑付务工收入；建立详细的考核机制，由专人负责量化打分，进行季度汇总评比，奖优罚劣，最大程度地调动广大驾驶操作人员工作的积极性。通过采取这些措施，提高农机作业服务组织的市场竞争力[4]。

3.3 夯实基础设施建设

多方筹措资金，建设大型机具库棚，防止机具暴露在露天环境中，提高机具性能；建设适应生产发展需要的农机具维修车间，建立机具维修保养制度，定期对机具进行维修保养，减少机具在田间耕作由于机械故障造成的耽工误事，提高作业效率；与当地田间道路、田块面积、耕作要求紧密结合，紧跟农机市场发展，选择国内外先进实用的农机具投入到农业生产中，提高作业质量[5]。

3.4 拓展农机作业业务范围和增收渠道

当前制约农机作业服务组织发展的最大问题是农机作业时间短。因此，要积极争取一切有利时机，流转土地，打破小块作业模式，实行集中连片规划、统一技术标准种植、统一收获，将农业机械化应用于耕、种、收全程。除田间作业外，要积极联系农机运输作业，特别是要有专人跑市场，实现农机跨区作业和农副产品加工生产作业等多种经营方式共同发展，多方增加农机服务组织收益。

4 参考文献

[1] 倪彪.农技推广机构与社会化服务组织有效结合的机制探索[J].基层农技推广，2016，4（4）：9-10.

[2] 李颖.陕西新型农业科技推广服务体系构建研究[D].西安：陕西科技大学，2015.

[3] 马云霞，张艳芸，樊宁宁.浅谈新农村建设中村级农技服务组织的发展[J].中国农村小康科技，2011（2）：82-84.

[4] 张蕾.基层农技推广机构管理制度及其对农技员技术推广行为的影响研究[D].南京：南京農业大学，2010.

[5] 蔡薇.公益性农技推广服务的合作式组织模式设计[D].南京：南京农业大学，2006.