关于卫计系统推进全面从严治党向基层延伸的思考

◎恩施市卫生和计划生育局

关于卫计系统推进全面从严治党向基层延伸的思考

◎恩施市卫生和计划生育局

近年来，恩施市卫计局紧抓“两个责任”不放松，强化“四个意识”，坚持党要管党，不断推进全面从严治党向基层延伸，持之以恒正风肃纪，反腐倡廉，形成了齐心干事、风清气正的良好政治生态。

聚焦重点抓落实，推进从严的主体责任延伸到基层。构建共同担责体系，让广大基层党员干部感到“组织时刻就在身边”，全面从严治党才能真正发挥效用。一是抓一岗双责，健全责任体系。近年来，恩施市卫计局认真落实党组书记负总责，班子成员分工负责的层级责任制。成立了局党组落实党风廉政建设工作主体责任领导小组，按“五有一明确”的要求成立了主体责任办公室、纪检监察室。建立了局党组党风廉政建设“两个责任”清单和科室负责人责任清单，并根据分工及时调整责任清单。层层签订责任状、将责任边界延伸到整个卫计系统，层层传导压力，压实责任。建立了落实责任清单工作台帐，加强痕迹管理，形成明责、确责、考责、问责的落实链条。2017年，局党组专题研究党风廉政建设工作6次，召开系统廉政工作会2次，与局领导班子成员廉政约谈20余人次，与所辖单位负责人集体约谈2次共120余人次，任前廉政约谈16人次。局领导班子成员分别约谈分管单位及分管科室负责人60余人次，各班子成员到联系单位讲廉政党课1次。二是抓源头治理，扎紧制度笼子。严肃党内政治生活，按要求召开民主生活会，领导班子成员以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。坚持民主集中制，认真落实“三重一大”和“四个不直接分管”制度，提高了决策的科学度、资金使用的透明度和干部选任的公信度。成立会计核算中心，制定了乡镇卫生院绩效工资分配意见，严格执行《恩施市基层站所管理办法》，对全市乡镇卫生院的财务实行统一管理，加强了对乡镇卫生院的监督管理。2017年修订了机关管理制度27项，制定了财务报销等11项操作流程，加强了内部管理。政务公开，公布了权力清单、办事程序、办事承诺，强化了群众监督。三是抓监督执纪，坚持挺纪在前。明确了五大类25项监督责任清单，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，以严明的纪律推进全面从严治党。2016年以来，全市卫计系统批评教育46人次，约谈8人次，诫勉谈话4人次，警告处分3人次，党内严重警告1人次，记过5人次，开除公职2人，辞退1人。通过强化责任追究处理，增强了党纪政纪的权威性和震慑力，促使广大党员干部自警自励、慎独慎微。

聚焦补精神之“钙”, 推进从严的思想建设延伸到基层。抓意识形态，筑牢思想防线。将“两学一做”学习教育作为推进落实全面从严治党责任的重要载体，学习教育对象从全体党员延伸至系统每名干部职工。印制发放“口袋书”、“讲规矩、守纪律”系列汇编近2000余套。深入开展政治思想教育，切实加强党性修养。通过集体廉政约谈、上廉政党课、参观警示教育基地、看警示教育片、学习典型案例通报等一系列“党风廉政建设宣传月”活动，党员干部牢记党的宗旨，做到自重、自省、自警、自律。2017年，组织开展了道德讲堂2期、中心组学习10次、“支部主题党日”10期、书记讲党课及廉政党课6次，悬挂警示警句36幅、办宣传专栏4期、举办专题讲座2次600余人次、专题培训1次40余人次，参观警示教育基地120人次。

聚焦问题抓整改，推进从严的作风建设延伸到基层。保持永远在路上的坚强定力，驰而不息加强作风建设。一是推行“干部亮身份、言行受监督”，强化工作纪律。通过公示科室分布及人员身份职责，自觉接受群众监督。2017年，由纪检监察室和人事科每周2次不定时督查机关工作纪律情况，并每月在“支部主题党日”活动中予以通报。二是开展履职尽责督促检查，改进工作作风。着力开展履职尽责督促检查“回头看”，共发现问题24个，整改到位24个，问责27人。三是开展专项治理，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。对“四风”问题开展全方位、多层次、高密度的“拉网式”暗访排查，及早发现问题、解决问题，持续释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。近年来，重点开展了违规公款消费、违规发放津补贴福利、改革后公车管理使用违规问题、基层违反群众纪律突出问题、扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题等专项治理。四是开展卫生计生九大重点问题专项行动，强化卫生计生服务行为监管。通过专项整治乱收费、过度医疗、药品价格虚高等九大重点问题，进一步强化了卫生计生服务行为监管和卫生计生行风建设。

聚焦选人用人，推进从严的队伍建设延伸到基层。一是树立责任担当的用人导向。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重选拔敢于负责、勇于担当、甘于奉献的干部，着力从中心工作、急难险重任务和基层一线中发现、识别、使用干部，推动形成勇于担当、鼓励担当、崇尚担当的良好氛围。二是不断加强基层党组织建设。严格按程序开展支部换届，配齐配强支委会班子，各支部均配备了纪检委员，强化了内部监督。2016年在道堰湾积水和崔坝天然气燃爆事件中，卫计系统党员干部不畏危险，组成抢险医疗队，昼夜在现场值班，发扬了不怕苦、不怕累的优良作风。很好的体现了党组织的战斗堡垒作用。三是严格院长及机关中层正职任用。不断加强日常监督和管理。对乡镇卫生院院长、副院长以及局机关中层正职、副职人选严格按照组织程序考核、公示进行任命。充分发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用，坚持党组集体研究，进一步完善了干部选拔任用机制，建立完善了干部实绩考核机制，不断加强对党员干部的日常管理和监督。近年来，免除卫生院院长职务4人，推荐“三类人员”到副科级领导岗位1人，新提拔院长4人、中层正职4人、副院长6人、中层副职2人。

（执笔：舒友文，龙忠军）