“厕所革命”：刷新旅游业的中国速度

文｜王 洋

“厕所革命”：刷新旅游业的中国速度

文｜王 洋

2017年11月，中国国家主席习近平就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。他指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。这是习近平继2015年4月1日作出抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举之后的又一重要指示。

3年来，从旅游行业首提“厕所革命”，到习近平在中国国家旅游局的有关报告上作重要批示，再到各地积极响应，埋头苦干搞建设……中国的“厕所革命”这一利民之事始于景区内外，深入城乡角落，如今已经席卷神州大地，44亿人次中外游客的如厕需求问题基本得到满足，“厕所革命”建设成果喜人。

在11月19日举行的2017年世界厕所日暨中国厕所革命宣传日活动上，《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》（以下简称“新三年行动计划”）正式发布，明确提出再建旅游厕所6.4万座，实现“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明”的新三年目标。

正如中国国家旅游局局长李金早所说，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，像抓“厕所革命”一样推动旅游业大发展。如今，虽然厕所数量多了、如厕环境好了、国际影响力大了……但革命事业仍要继续，中国速度需要继续刷新。

“一号工程”引爆公共服务

关于“厕所革命”，2015年，注定是会被铭记的年份。

2015年初，在全国旅游工作会上，中国国家旅游局部署开展全国旅游厕所建设管理大行动，并于春节后上班第一天，在广西桂林组织召开了全国旅游厕所工作现场会，发出了“旅游要发展，厕所要革命”的大声疾呼。

综上所述，在航标巡检工作中，由于工作量相对较大，且受到海水情况、气候条件的影响相对较大，所以对其过程进行安全管理有着十分重要的意义。通过加大对于事故的追查力度、积极使用先进技术完成航标巡检、定期航标巡检的安全管理、特殊时期航标巡检的安全管理、组织进行专业的培训，在提升航标巡检的质量以及工作效率的同时，也对其过程的安全性进行了提高。

从向顽疾宣战、开启声势浩大的“厕所革命”开始，中国国家旅游局先后出台了《全国旅游厕所建设管理三年行动计划（2015-2017）》《旅游厕所建设管理指南》等系列文件，修订出台《旅游厕所质量等级的划分与评定》等标准，连续3年在春节后上班第一天召开全国厕所工作现场会，“厕所革命”成为当之无愧的旅游“一号工程”。

近3年来，中国扎实推进厕所建设，取得了显著成效。

—6.8万座。截至2017年10月，中国已完成新改建旅游厕所6.8万座，提前超额完成“厕所革命”三年行动计划（5.7万座）。

—200多亿元人民币。“厕所革命”开展以来，中国国家旅游发展基金集中用于“厕所革命”补助，累计安排资金达到10.4亿元，各地安排的配套资金超过200亿元，并加大了对中西部地区、农村地区、革命老区的资金支持力度。

—200个城市。“厕所革命”以来，中国共涌现出200个先进市，覆盖了大部分省（区、市），这些城市在“厕所革命”中取得了明显成效和丰富经验，对其他城市起到了示范引领作用。

—1万名志愿者。中国国家旅游局通过“厕所革命公益宣传活动”，在全国范围内招募了1万名旅游从业者、高校学生、热心市民等为志愿者，定期开展“厕所革命”宣传活动，提高厕所管理维护水平和大众的文明如厕意识。

“厕所革命”还由景区深入城乡，逐步实现全域布局：不仅覆盖全国3000多家4 A级以上旅游景区，并由景区内逐步扩展到全国370多个重点旅游城市、500多个国家全域旅游示范区创建单位、9200多家金牌农家乐和2万多家乡村旅游重点村，有效促进了城乡环境综合治理，带动了乡村生活方式革命，成为美丽中国、美丽乡村、洁美家园建设的重要内容。

2015年，在全国旅游大会上，李金早首次提出，今后3年中国旅游业发展要实施“515战略”，即紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富民强国”5大目标，推出旅游10大行动，开展52项举措，推进旅游业转型升级、提质增效，加快旅游业现代化、信息化、国际化进程。“515战略”实施近3年来，中国“厕所革命”的开展一再证明，努力把好事办实、实事办好，才能扎扎实实解民忧、纾民困，让发展成果更好地惠及广大人民群众。

2017年是推进建设旅游强国“三步走”战略的重要之年，也是推进旅游公共服务体系建设的关键之年。正如李金早所说，厕所建设与管理的瓶颈一旦突破，旅游公共服务的瓶颈就更有条件全面突破。旅游公共服务是一个系统工程，涉及方方面面。在众多的服务环节中，厕所既是难点也是重点。以厕所为引爆点，带动提升旅游公共服务整体建设水平，是开展“厕所革命”的另一要义所在。

中国样本开出文明之花

“厕所革命”自启动以来，引领着城乡公共服务体系建设，成为中国公共服务领域的一次极具符号意义的重大行动。这场深刻革命透视出中国旅游业全面深化改革的大胆探索与累累硕果，更为发展中国家解决此类民生问题提供了生动样本。

在2017年9月召开的联合国世界旅游组织第22届全体大会上，各国嘉宾纷纷点赞并高度评价中国推进的“厕所革命”。

刚果（布）旅游与环境部相关负责人凯萨利认为，对于游客来说，不仅要欣赏优美的景色、获取新鲜的体验，而且还要满足包括如厕在内的基本生理需求，这是关系到游客满意程度的基础因素之一，“中国显然意识到了这个问题，并且真正行动起来。”

在贵州省安龙县农耕文化园正在修建的生态厕所

联合国世界旅游组织前秘书长弗朗西斯科·弗朗加利说：“(20世纪）90年代初期我刚刚来到中国的时候，厕所的环境，尤其是内部环境实在让人难以接受，现在我对中国的厕所环境十分满意。”他认为，中国强力推进“厕所革命”是一项非常正确的决策，这对于游客尤其是国际游客的旅行体验十分重要。

孟加拉驻西班牙大使也对中国“厕所革命”早有耳闻，他说：“这是中国政府部门采取的一项非常好的措施，同时也是一项非常受欢迎的措施，‘厕所革命’可以使游客在游览过程中的舒适性、便利性大大提高。”

更早之前就来中国出席2017年西安丝绸之路国际旅游博览会的柬埔寨旅游部长唐坤盛赞“厕所革命”。他说，中国的“厕所革命”在世界上的影响很大，并表示柬埔寨要来中国学习“厕所革命”的成功经验。

近3年来，“厕所革命”这一民生领域的重大行动，惠及了中国亿万国民，其在世界上的积极影响，更是让人始料未及。“厕所革命”已经成为展示中国形象、讲好中国故事的窗口，为全球特别是发展中国家解决厕所问题提供了中国方案、贡献了中国样本。

共建共享 提升旅游体验

2018-2020年，“厕所革命”将迎来新三年，“新三年行动计划”明确，中国将建设旅游厕所6.4万座，其中新建4.7万座、改扩建1.7万座，比上一个三年计划增加7000座。值得注意的是，中国国家旅游局将在“新三年计划”中努力推进厕所在地区间、城乡间合理布局，提高厕所质量，健全厕所管理体制，推广厕所科技应用，提升厕所文明水平，实现厕所革命新三年目标。

在“新三年行动计划”提出之际，习近平的重要指示充分肯定了过去3年中国“厕所革命”工作取得的成绩，也为新工作明确了要求、重点、方向、路径。

全国各地积极落实习近平关于中国“厕所革命”和“推动旅游业大发展”重要指示，形成良好氛围。中共青海省委书记王国生赴省旅游发展委员会专题调研“厕所革命”推进情况，强调要认真学习贯彻落实习近平就旅游系统推进“厕所革命”作出的重要指示，把学习重要指示精神与学习宣传贯彻中共十九大精神结合起来，一件接着一件抓，抓一件成一件，不断推动青海省“厕所革命”迈上新台阶；福建省委书记、省长于伟国主持召开省政府常务会议，听取福建省旅游发展委员会汇报，对推进“厕所革命”工作作出部署；浙江省委书记车俊在浙江省旅游局“以‘厕所革命’为龙头提升旅游公共服务水平”的专报上作出批示指出，要认真学习贯彻习近平重要指示，在原有已取得成效的基础上，进一步以“厕所革命”为引领，全面提升城乡旅游公共服务水平，实现全覆盖、高水平；广东省省长马兴瑞主持省政府常务会议，集中学习习近平关于坚持不懈推进“厕所革命”、努力补齐影响群众生活品质短板的重要指示精神，研究部署广东省“厕所革命”及旅游相关工作……

在前不久召开的中国旅游系统传达学习贯彻习近平关于“厕所革命”工作重要指示精神大会上，31个省区市旅游部门负责人认领了“2018年厕所建设任务书”，“厕所革命”新三年行动计划将正式开启。“厕所革命”的成果将惠及更广泛的群众，其带动中国旅游业大发展的效果值得期待。

事实上，一直以来，解决如厕难不仅是游客的共同呼声，也是民生大事。其成功与否不仅关乎广大游客的切身利益，关乎中国旅游整体素质和形象，也关乎全面小康社会能否圆满实现。

为切实解决需陪护游客群体的如厕问题，中国国家旅游局积极推动247家5 A级旅游景区全面设立“第三卫生间（专门设置的、为行为障碍者或协助行动不能自理的亲人使用的卫生间）”，积极引导3000多家4 A级旅游景区因地制宜设立第三卫生间。2017年年底中国5 A级旅游景区计划建设第三卫生间600多座。

经过近3年的实践，老百姓有了最切身的感受。

“没想到时隔3年再来井冈山，景区厕所大变样，干净又漂亮，还有专门的儿童坐便位。”第二次到井冈山游玩的广东游客黄先生说，“方便”的事如果不方便，真的是让人游兴索然。假期拖家带口到井冈山旅游，全家人都为这里“高颜值”、高品质的厕所感到舒心。

从业17年的导游领队王嘉楠坦言，“早些年有些地方的厕所真是‘一惊二叫三跳’，个别地区甚至是‘男左女右’。说起来是笑话，往事不堪回首。近年来，中国国家旅游局开展“厕所革命”，改善成果非常显著，带团过程中明显能感觉到客人对卫生间的抱怨越来越少了。”

“厕所革命”已经成为一个全社会的热词。通过网络大数据分析和中国旅游厕所游客评价调查显示，超过85%的受访者听说过“厕所革命”，80%以上的受访群众感受到“厕所革命”带来的明显变化。人民群众和广大游客对厕所的满意度大幅提升，2年提高10个百分点，达到80%以上，同时带动了整个旅游满意度的提升。

网友鸽子写道，“厕所文明代表了一个城市、景区的文明，厕所形象代表了一个城市、景区的形象。自2015年国家旅游局开展‘厕所革命’以来，全国各地尤其是各景区厕所软硬件设施得到显著提升，给外来游客提供更多方便的同时，也提升了游客的满意度，解决了游客的后顾之忧，为国家的这一决策点赞，真的是细节之处显温暖。”

王洋 中国旅游报 记者