浅谈基层农业技术推广存在的问题及对策

普红昌

摘要：基层农技推广工作的开展不仅能够促进农业与农村经济产业结构调整，又能有效提高农民的经济收入。目前，基层农技推广工作尚在起步，农业技术知识与研究成果也存在转化率低的问题。在全面深化农村改革背景下，需要加快农业产业结构调整，完善基层农业技术推广体系，促进各种新科技成果的转化和应用，提升农业生产力，使农村产业经济发展水平得到有效提升。

关键词：基层农业；农技推广；问题；对策

1 基层农业技术推广工作存在的问题

1.1资金投入不足

基层农业技术推广工作的有序开展，必须依靠充足的资金与资源投入。倘若缺乏足够的资金支持，势必会影响基层农业技术推广工作的开展。目前，基层农业技术推广资金投入不足的问题主要体现在：第一，政府部门对于农业技术推广工作的重视度不足，推广经费也受到地区经济条件限制，导致各地基层农业技术推广队伍失去稳定性。第二，经费投入力度不足，新技术和新服务等都无法有效延伸，也就无法在农村地区传播开来，这对基层农业技术推广是极其不利的。第三，基层农业技术推广队伍素质较低。很多在基层从事农技推广工作的人员大都没有接受过专业的技术与知识培训，由于经费投入不足，也就难以确保再教育与培训机会，使得农业技术推广队伍水平偏低。

1.2科技成果与生产需求错位

近年来，我国经济社会发展迅猛，每年都会出现很多农业科技成果，但这些农业科技成果只有少部分能够在农业生产中应用推广。正是因为农业科技成果和生产需求相互错位，直接影响了基层农业技术推广效果。科技成果运作机制并未把握市场动向，农业科技成果也与其需求市场直接存在差异。随着市场需求背景的不断变换，农民为了提升其自身经济收入水平，要求农业技术发展更加多样和高效，尤其是综合技术与管理技术方面，存在更加强烈的需求。倘若科技成果无法通过农业生产检验，得不到农民认同，也就无法实现由科技向生产力的转化，对农业现代化发展不利。

1.3农业生产不够集中

纵观我国的农业生产实际，可以看出农业生产形式比较分散，多数农户依旧停留于分散型小农经济，经营规模较小，大多自行选择土地种植种类，耕作方式也较为繁杂，不利于机械化耕作的普及。同时，由于农业技术推广人员数量较少，基建设施不完善，导致基层农业技术推广存在很大难度。农业生产分散将无法获得可观的规模效益，使得农业科技成果的推广与转化成本随之上涨。

1.4农民难以掌握新技术

很多农民由于受教育程度低，都没有掌握完善的农业基础知识，也没有掌握和农业技术相关的原理与操作技术。农业技术的应用必须依靠经济实力支撑，但对于很多农户而言，在农业生产过程中资金不足的问题比较普遍，不足以支撑新技术使用，而无奈去选择那些有着显著投资效益的技术成果，直接影响了农业技术推广效果。同时，小规模经营模式下，多数农民都有很强的规避风险意识，在他们看来，创新技术的应用有很大风险，倾向于使用传统的农业技术，使得基层农技推广难度明显增加。

2 做好基层农业技术推广工作的有效对策

2.1 加大政府财政投入力度

一方面，政府部门应当加强资金投入，为农技推广人员利益提供保障，购置相应的推广设施。由于农技推广模式存在公益性，这就要求推广人员有较强的服务意识，充分意识到农技推广的重要性。同时，政府部门应增加财政收入，提高农技推广人员的薪资水平，为农技推广人员提供相应的福利。还要建立农技推广基金，进行制度化与统一化管理，使得农技推广工作规模得以扩大。其次，加快相关管理机制完善，各基层农技推广站应当接受“以县为主”和“双重领导”的管理机制，明确权责划分，保证分工的合理性。县级农管部门应当负责基层农技推广人员的管理工作，本着公平、公开的原则开展人事管理工作。

2.2 完善农业技术推广服务体系

为了有效提升农技推广效率，提高农技推广成效，还要加快构建农技推广服务体系，使政府农技推广队伍的作用得以有效发挥。加快观念更新，完善创新机制，并结合农业产业结构调整情况，促进农业技术推广服务领域的扩大，实现从产中逐步向产前或产后的延伸。积极引进现代科技手段，促进其与信息技术的有效结合，引导广大农民进入市场，参与到农业产业化经营的过程中去。此外，应当借助社会力量，为农业企业以及农民技术协会提供有效支持，使农业技术推广工作更加多元化。

2.3 建立农业科技成果与生产需求对接机制

要想更好地应用和推广农业科技成果，就必须有效满足生产需求。一是加快完善和市场相挂钩的农业科技成果评审制度，注重知识产权保护，政府有关部门应当加强对研究单位的顾虑与扶持，让其研究和生产出一系列科技产品，以免出现科研与生产相互脱离的尴尬局面。二是在鉴定评奖过程中采取创新技术与经济效益相分离的策略，促进科技成果实用性的提升。三是引导和发展农业技术市场，建立完善的农业技术市场，实现农业科技成果的有效转换，加快基层农技推广市场化进程。

2.4 提升农民科技素质

农民不仅是农业技术需求主体，还是市场主体，他们吸收新技术的能力强弱将会对基层农业技术推广效果产生影响。为有效提升农民科技素质，还应不断加强农民技术培训，让其掌握最新的农业技术推广知识。同时，还要努力做好科技示范工作，让农民对于新技术的态度能够得以有效改观。对于那些高效益和较大增产潜力的农业技术项目，农技推广站应该积极为农民提供样板，并进行有效引导，让其从传统农业经营方式中转变出来。

3 结束语

总之，在现代化农业生产中，农业技术推广工作具有重要意义，它能在农业教育、农民、科研直接起到桥梁与纽带作用。但就目前的农业技术推广工作而言，依旧存有较多问题，农技推广工作难度不断增加，推广效果却在一直下降。在新的发展时期，为有效满足农业经济发展需求，充分发挥农技推广效益，促进基层农业技术推广服务水平提升。

参考文献

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