避免产业空心化

丁可

日本制造业从上世纪80年代开始大规模国际产业转移。1985年的广场协议导致日元大幅升值，90年代起中国扩大对外开放，以及2011年“3·11”日本大地震，都在日本掀起了对外投资建厂的高潮。

出人意料的是，大规模的产业转移，并没有造成国内制造业的空心化。相反，受益于产业转移，日本制造获得新的发展空间，在技术水平、劳动生产率等方面都取得了显著的进步。

与日本相比，中国幅员辽阔，市场规模庞大。面对要素成本上升、贸易战升级等挑战，通过国内产业转移，开拓内需市场，很多企业也能获得一定的发展空间。但是，就像东京大学丸川知雄教授指出的，随着中国经济国际化程度日益提高，中国和大部分发展中国家之间，逐渐形成了典型的“中心-外围”关系，中国既给发展中国家带来了质优价廉的工业品，又把它们锁定在初级产品出口的国际分工之中。

改变这一贸易結构的根本途径，在于通过对外直接投资，帮助发展中国家工业化。“一带一路”倡议的初衷也正在于此。从这个角度来看，中国制造业的国际产业转移是大势所趋。

上述日本的经验对我们讨论产业转移有多重启示。首先要区分不同类型的转移模式，采取相应的对策。像华为、OPPO、VIVO、小米等手机品牌在印度等地建厂，是大企业为了开拓新兴市场的合理举措，应该全力支持。而单纯因降低成本、环保、缓解贸易战冲击等因素而进行的生产替代型转移，如果不能腾笼换鸟，让新兴产业弥补空白，将不可避免地导致产业空心化。对于生产替代型转移，特别是对于在华的外企，要鼓励它们保留中高端产品生产线，或者建立区域总部，让新的海外生产基地与中国之间仍然保持联系。

日本的经验也告诉我们，在经济高速增长结束之后，随着市场饱和，要素成本上升，没有规模效益的中小企业将面临巨大的竞争压力，市场结构会迅速向头部企业集中。要避免大量中小企业破产对社会造成冲击，积极地推动产业转移，帮助它们去海外发展，将成为缓解中小企业困境的重要手段。把生产率较低的中小企业转移到海外，也将为生产率较高的企业，以及新兴产业的发展提供更多的资源，从而提高制造业整体的效率。

归根到底，要避免国际产业转移对中国经济造成的负面影响，持续不断的产业升级才是关键。

来自中国本土的跨国公司成长起来，将有效地整合全球价值链，建设海外基地，开拓国际市场，进而反哺国内，带动中小企业转型。而一大批高度专业化、掌握核心技术的中小企业的出现，将为制造业的转型升级提供雄厚的加工配套资源，以及更多的技术支持。中国要发展成为真正的制造业强国，必须将产业升级和产业转移同时坚定不移地推进下去。

学术观点

如何克服旧秩序造成的惯习迟滞？

同济大学政治与国际关系学院 李滨

南京大学政府管理学院 陈子烨

“实践逻辑视野下的新型国际关系建构”

《世界经济与政治》2018年第11期

国际关系的“实践转向”为探索国际关系的实用知识提供了一种途径。本文强调表象知识产生的概念并不直接适用于实践行为;惯习才是实践逻辑的核心，它是实践的产物，并具有创造性与变化性，但惯习也存在迟滞的特点。惯习是影响行动的深沉结构，也是新型国际关系最基础的保证。目前国际力量对比的变化、相互依存的加深及美国反复无常的政策，为新型国际关系新惯习的建立创造了外部条件，但其成功建立面临的最大问题是，如何克服旧秩序造成的惯习迟滞。克服惯习迟滞可以“一带一路”建设作为平台，用有效的实践重塑各国对国际关系的共同期待，并形成以新理念认同为基础的实践共同体，最终使这种实践在整个国际社会制度化。

关注度

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资料来源：《财经》APP