抓好“人大代表之家”建设 推动代表活动深入开展

近年来，乌兰察布市人大常委会结合本地区实际，认真开展“人大代表之家”建设，在开展代表活动方面进行积极探索，收到了较好效果。

先行试点，典型引路。2013年选准突破口，在人口相对密集、辐射带动作用较强的集宁区首先建成10个人大代表之家”，并召开全市“人大代表之家”建设现场会加以总结和推广。2014年和2015年，分别在察右后旗和商都县、化德县召开“人大代表之家”建设现场会，2016年在察右中旗、四子王旗召开“人大代表之家”建设现场会。目前全市共建成“人大代表之家”366个，实现了“人大代表之家全覆盖”。 县乡人大和各级人大代表依托“人大代表之家”， 積极参与代表工作，开展联系选民、履职经验交流等各项活动，充分发挥履职平台的优势，使“人大代表之家”在常委会与代表和代表与联系人民群众中发挥了重要的作用。

严把建设质量，规范软硬件建设。本着硬件建设标准化，软件建设规范化的原则，对代表之家建设标准、相关资料的建立和制度建设等提出明确要求。目前建成的“人大代表之家”，都有活动场所，配置了桌椅、档案柜、电脑、电视机、投影仪或DVD等硬件设备，墙壁上都制作了工作图版，代表按照网格化分布进行履职，联系群众。在软件建设方面，订阅了与代表工作有关的报刊、杂志等学习资料。“人大代表之家”建设达到有场所、有标识、有制度、有计划、有组织、有人员、有活动、有档案、有经费的“九有”标准。

合力推进，共建“两代表之家”。2014年，市人大常委会和市委组织部联合开展“两代表之家”共建活动，及时下发通知，成立共建活动领导小组，明确共建活动目标、任务、方法、步骤和具体要求。目前全市乡级“人大代表之家”共建活动基本完成，村委会和社区共建活动正在进行。“两代表之家”共建活动经费得到落实，凉城县委组织部为每个乡镇拨款1万元，察右前旗财政部门为每个乡镇拨款1.5万元，旗人大常委会为每个乡镇补助5000元。

加强指导，强化督促检查。市、县两级人大常委会加强检查指导，针对部分旗县建设工作行动缓慢的实际，及时深入下去进行督查。为了落实市人大常委会代表工作质量提升年的要求，市人大常委会和市委组织部共同抽组督查组，深入11个旗县市区的部分苏木乡镇、村、社区，对“两代表之家”共建情况和代表工作普遍进行督查。

在“人大代表之家”开展活动、组织人大代表学习培训，主要由街道人大工委和苏木乡镇人大主席或副主席组织召集，社区主要由推荐确定的人大代表召集人负责，同时制定完善各项规章制度，确定每年每个阶段的工作目标和活动计划，使“人大代表之家”的活动目标明确、形式活跃、内容实在，保证了活动的经常化、制度化。

在“人大代表之家”开展活动，注意把握两个方面情况。一方面保证活动数量，以量变求质变，通过经常性活动激发人大代表履职热情。另一方面，不断提升活动质量，力求做到主题突出，内容实在。集宁区新华街街道办事处“人大代表之家”围绕“知民情、访民困、解民忧、办实事”的主题开展活动，虎山街道办事处“人大代表之家”围绕“人大代表进社区、服务群众零距离”的主题开展活动，察右后旗白音察干镇“人大代表之家”围绕“联系选民、互学互帮，发展现代种植业”的主题开展活动，都收到了较好效果。

“人大代表之家”普遍建立和完善代表履职档案，及时、全面、翔实记录人大代表在每个年度每个阶段履行代表职务的情况。履职档案使人大代表强化了责任意识和履职意识，调动了履职积极性，推动“人大代表之家”的活动扎实开展。

乌兰察布市以“人大代表之家”为依托，积极探索代表活动和代表履职的新途径、新方法。一方面把“人大代表之家”建成课堂，通过组织学习法律法规、人大工作知识、科技知识，观看履职教育片，组织履职交流，增强履职意识，提高履职能力。另一方面把“人大代表之家”建成人大代表履职尽责、展现才华的“练兵场”。集宁区马莲渠乡“人大代表之家”，针对小贲红村近年来土地大部分被征用，村民失地现象严重的情况，通过学习讨论，提出“失地不失业”的代表建议，几经村民讨论，全民入股成立了集宁创盛基业中心等5个公司。集宁区桥西街道办事处“人大代表之家”，开展“人大代表牵手网格，履职尽责真情服务”活动，每个人大代表每年联系格内居民不少于100户，2016年上半年深入驻户联系选民200多人次，收集选民意见80余条，先后帮助选民解难题、办实事40多件。察右后旗白音察干镇“人大代表之家”，通过组织学习科技知识到先进种植大户参观考察，为镇内群众建起蔬菜大棚10多座。

为了规范人大代表的工 作，乌兰察布市制定出台人大代表《履职考评办法》和《述职评议办法》等制度，从活动形式和内容等方面规范代表工作。《履职考评办法》对人大代表在闭会期间，参加代表小组或“人大代表之家”活动情况等都进行了量化考评。《述职评议办法》要求人大代表在届内至少向原选举单位述职一次接受评议。通过以上两个环节的工作，进一步激发人大代表的履职热情，自觉尽职尽责。

在增加代表活动内容的同时，乌兰察布市紧紧围绕政府中心工作开展代表活动，通过调研、视察、听取报告等活动，切实加强对经济社会发展重大问题、重点工程建设等事项的监督；紧紧围绕群众诉求表达开展代表活动，通过代表接待选民、走访选民、联系群众等活动，畅通社情民意表达渠道，广泛收集群众建议意见，积极反映群众合理诉求；紧紧围绕促进民生问题解决开展代表活动，通过代表助力精准扶贫、帮助特困群众等活动，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。