机制创新：“三化联动”推动城市基层党建全面加强

呼和浩特市不断强化城市大党建工作理念，主动融入自治区协同推进呼包鄂城市基层党建工作布局，坚持以“标准化全面提升、精品化示范引领、精细化服务管理”为抓手，积极探索加强城市基层党建引领社会治理新途径。

坚持标准化全面提升

以“夯實三有、推进一化”为总目标，制定《关于全面推进社区党建标准化建设的实施意见》，从组织设置、区域划分等8个方面33项具体指标将抽象的党建工作固化、量化，以标准化理念引导社区党建规范建设，筑牢城市党建基础。

以提升素质、优化结构为重点，加强社区工作者队伍建设。通过实施大学生“居官”工程，将大学生“居官”全部列入事业编制。每年选派500名左右的民生志愿者进社区工作，不定期从居民中选拔一批热爱社区、乐于奉献的人员从事社区工作。依托主题党建活动，市、旗县区、街道三级先后选派1216名优秀干部担任驻社区干部或“第一书记”。目前，全市共有社区工作者4311名，平均每个社区14名，建成了一支数量足、结构优、活力强的社区工作者队伍。

以落实基础保障为重点，推动资源下沉。大力落实自治区、市、旗县区三级投入的经费保障机制。旗县区将每名党员每年300元的党建经费列入财政预算，保障社区党建活动所需的必要经费。同时，把民政、卫生、群团等部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来，统筹使用、形成合力。目前，每个社区每年各项经费至少达到30万元以上，“有钱办事”从制度上得到根本保障。

坚持精细化服务管理

牢固树立城市大党建理念，以街道大工委、社区大党委为核心，以“暖心”党建为主题，以居民群众实际需求为导向，加强精准化服务和管理。

一是区域化统筹。强化街道社区党组织领导核心作用，打破条块分割、减少中间层次，逐步实现社会治理社区化、协作化、一体化。区级层面全部成立党建工作领导小组，实行党建联席会议制度，全市街道实行大工委制、社区实行大党委制，实现区域性党组织全覆盖。明确区委书记第一责任人、街道党工委书记直接责任人、社区党组织书记具体责任人，坚持“三级联述联评联考”制度和年度实绩考核制度，层层压实书记特别是区委书记抓城市基层党建的领导责任。

二是网格化管理。将全市社区共划分为1755个网格，把居住在社区的各类党员纳入网格党组织，通过开展在职党员进社区、无职党员设岗定责等活动，构建起街道社区“小网格”带动城市基层党建“大服务”的新格局。全面整合社区人员的优势特长，有针对性地组建社区网格服务队，形成管理服务的合力。

三是多元化服务。全市31个街道、297个社区全部设立“一站式”服务平台，为居民提供社保、民政等各类公共服务90余项。发挥街道大工委、社区大党委的职能，整合区域各项资源。探索建立“三社联动”合作机制，以“社工让社区更美好”为主题，大力培育和引进社会组织。

坚持精品化示范引领

突出问题导向，创新工作思路，大力加强精品化建设，推动城市基层党建工作全面进步、全面过硬。制定《开展党建精品示范社区创建的实施意见》，提出包括建设理念、社区品牌等13项内容52项具体指标。按照“点上开花、面上结果，整体推进、全面提高”的工作思路，将市四区“六横五纵一环”沿路沿线500米以内的所有社区列入创建范围，以点带面，推动整体工作上水平、上台阶。经过几年努力，全市共打造100多个精品示范社区，培育“特教服务”“十六点半课堂”等30多个精品特色服务项目，初步形成“一街一特色、一社一品牌”格局。

总之，呼和浩特市以城区、街道和社区党组织为主轴，以分布在城市各类基层党组织为点和面，从规范运行机制入手，推动基层基础不断夯实，党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升。endprint