防火监督工作开展的困境及对策

赵欣　李媛

摘 要：防火监督作为火灾预防的主要手段，能够有效的降低火灾发生几率，为人民群众的人身安全与财产安全提供强有力的保护。然而在防火监督工作的实际开展过程中却存在着诸多阻碍，使得防火监督工作无法完全达到预期效果。本文根据目前防火工作的现状进行分析，找出阻碍防火监督工作开展的主要问题，进而提出一些针对性的解决办法，希望可以对防火监督人员提供一些帮助。

关键词：防火监督；专业素质；应对措施

中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）22-0197-02

火灾一直是影响社会稳定的主要灾害，因此，防火工作尤其是防火监督工作在当前具有着十分特殊的意义。我国的防火监督工作由于受宣传力度不足、资金投入不够、缺乏健全体系等因素的限制，一直无法取得大的成效。面对这一困境，我们需要结合实际进行分析，尽快拿出有效的应对措施，降低重大火灾事故的发生几率，

1 防火监督工作的现状

1.1 城市防火监督工作的现状

近年来，我国的城市化进程不断加快，城市人口密度也一直居高不下，集中的人口分布给城市防火工作带来了巨大隐患。目前我国的城市火灾诱因主要可分为两点。其一是违章建筑隐患，城市化进程的加快，首先随之而来的就是各种建筑的大量出现。建筑材料的耐火等级、电路安装、防火通道设计等都是影响火灾发生概率的重要因素，而很多施工方恰恰对这些因素缺乏足够的重视，给城市防火工作带来了很大的困难。另外，物业方在安全通道与防火设备上的管理也很不到位，对突发性火灾的应对明显准备不足。其二，是公共场所的火灾隐患。城市内的娱乐场所与餐饮场所遍布各处，这些场所内的燃气系统、明火都是火灾中的常见火源，再加上作为公共场所的人口密度大、可燃物较多，往往会成为火灾多发场所，如果管理者对防火工作缺乏足够的重视，一旦发生火灾，就很容易造成严重的人员伤亡与财产损失。

1.2 农村防火监督工作的现状

相对于城市而言，农村的人口密度较低，人口密集的公共场所也较少，但在实际防火工作中却同样任务艰巨。第一，农村交通不便，很多地区非常偏远，若果发生火灾，消防人员难以快速赶到，火势也无法进行及时处理。第二，农村的防火器材非常匮乏，面对火灾只能采取简单落后的扑救方法，无法对火灾进行有效处理。第三，农村建筑的耐火等级较低，玉米秸秆、稻草等可燃物也很多，如果发生火灾，火势会迅速蔓延，非常难以控制。第四，农村的教育程度比较落后，人们的文化水平也相对较低，防火宣传工作难以展开，导致农村人口的火灾预防意识差，更缺乏最基本的火灾处理常识，使得农村火灾往往会造成非常严重的损失。

2 防火监督工作开展的困境

2.1 防火監督机制不完善

缺乏健全的防火监督机制是影响防火监督机制开展的重要因素，也是目前我国防火监督工作亟待解决的问题之一。首先，防火管理部门对责任区域的划分不明确，导致责任区域重复、遗漏等现象发生，对火灾处理的效率有很大的影响。其次，防火监督工作的相关部门在职能分配上也十分混乱，消防部门、环保部门、行政部门之间在工作处理中互相推诿，使得办事效率极为低下，工作效果也很难达到预期目标[1]。最后在管理制度上也存在很大问题，相关的防火监督法律法规本身不够完善，在推广与执法过程中的力度也不够，使得防火监督工作得不到有效落实，在实际工作中存在的许多漏洞也会让很多不法企业有机可乘。

2.2 防火监督队伍的建设水平低

防火监督人员的专业水平不足，其主要问题出在对防火监督专业人才的培养选拔上。首先，在基层的防火监督队伍建设中，一般会吸收中高等院校的毕业生或基层的消防队员作为防火监督人员，这些人员在来源上就很不专业，对防火监督工作的熟悉程度较低，防火监督知识也没有完全掌握，专业水平与业务能力自然也就难以保证。其次，防火监督队伍缺乏专业的人才储备，我国中高等教育对于防火监督的专业人才培养的重视程度不够，且人才培养方向多面向文职人员，这对防火监督工作的开展很难起到实际作用。另外防火监督人员没有完善的人才培养体系，很多专业人员没有处理防火监督工作的经验，在执行实践任务时往往会脱离实际，无法担起防火监督的责任，从而给防火监督工作留下隐患。

2.3 防火监督工作流于形式

对于防火监督工作来说，可职能范围分为内部监管与外部监管两部分。首先，针对外部监督管理，职能分配与责任区域划分的不够明确、清晰，使得各级工作人员不能全部处于监管范围之内，对防火监督情况无法进行掌控。而防火监督的相关条例法规业在这种模式下对工作人员也起不到应有的规范作用。其次在于内部管理，目前对公安消防部门的管理和约束力度明显不足，相关人员在对防火监督工作的处理时缺乏动力与工作热情，工作质量也比较低，这样公安消防系统的内部自我约束与自我监管职能也就变得表面化。

3 开展防火监督的对策

3.1 完善防火监督制度与体系

想要建立健全的防火监督体系和规范的防火监督制度，就要将其作为防火监督工作的基础，从源头上对执法不规范、滥用职权等现象予以铲除。首先，要完善防火监督执法的基本制度。对于防火监督检查、消防审查、消防安全评估评价、火灾事故调查、消防行政处罚等工作，要确立合理清晰的工作流程与工作规范，对实际工作中的各项基础制度进行完善，并做好持续化的落实，通过防火监督制度来提高工作质量[2]。其次，要实行执法公开制度，对防火监督的法律法规及办事流程进行公示，以此加强外部监督、规范工作程序、强化监督效果。将防火监督落实到每一个基础环节上，进而实现防火监督工作的高效运行。

3.2 重视防火监督宣传工作

重视基层宣传对于开展防火监督工作来说十分重要，完善的防火监督制度需要相关人员的执行与实施，如果基层宣传工作不到位，导致人民群众对相关防火监督制度缺乏足够的了解，那么防火监督制度也就无法起到应有的规范作用，之前对制度法规的制定与完善工作更失去了意义。因此，必须明确基层宣传工作的意义，加大宣传工作的力度，将防火监督法规的宣传落实到每一个基层人民群众身上。在实际宣传过程中，可以结合当地人民的生活习惯、文化水平等基本情况进行实例讲解，让人民群众真正认识到防火监督工作的必要性，提高防火意识，从源头上降低火灾发生的几率。

3.3 强化防火监督的监管工作

防火监督的监管工作不仅仅是工作部门的建立与工作职能的分配，对于监管工作还要在实际工作中得到切实的实施与执行[3]。首先要在监督管理方向上进行调整，重视基层建设与人员管理体系的构建，提升基层消防人员的待遇，同时进行系统化的人员选拔，从根本上提升基层防火监督的监管水平。另外，还要对监管手段予以丰富，开通防火监督的举报电话，鼓励群众进行自发的防火监管，进而实现全民监督的目标。

3.4 提升防火监督人员专业水平

防火监督人员的专业水平与综合素质，将直接影响着防火监督工作的开展。因此，应首先加强防火监督人员的责任意识，使其对防火监督工作产生责任感与认同感，从而激发工作动力，其次要对组织防火监督人员进行专业知识学习与综合能力锻炼，在提高专业知识储备的同时，通过工作实践来提升防火监督人员的问题处理能力，进而实现对防火监督队伍整体实力的提升。

4 结语

总之，目前我国的防火监督工作面临的问题还有很多，但只要切实的将防火监督工作落实下去，就能够有效的对火灾隐患进行控制，保证人民群众的生命和财产安全。

参考文献

[1]杨磊.防火监督工作开展的困境及对策之我见[J].消防界（电子版），2016，（06）：33.

[2]廖湘飞.浅析防火监督工作开展的问题及对策[J].科技创新与应用，2016，（06）：298.

[3]储鑫.试论防火监督工作开展的难点[J].消防界（电子版），2015，（04）：58-59.