当前湖南气象科技成果管理工作若干问题的思考

彭雯　欧晋辉

【摘 要】气象科技成果管理是促进气象科技事业发展，推动气象服务水平提高，科技成果有效转化，提高科学技术研究效率，提升科研工作社会和经济效益的重要因素。本文结合当前湖南气象科技成果管理现状，在分析论述了气象科技成果管理过程中存在的若干问题的基础上，围绕优化管理思路，提高科技成果管理水平，更好的促进气象科研等工作，从掌握政策动向，完善气象成果管理相关政策法规；改进成果评价方式，切实加强成果登记与统计工作以及提高成果转化率、加强气象科技成果转化等角度提出了对策和建议。

【关键词】科技成果；管理；转化

0 前言

湖南地处我国中部内陆地区，气候资源多样，气象灾害繁多，如暴雨，干旱等多发。地方经济发展对于气象科技创新需求逐年攀升，特别是对于环保、 电力、农业、交通等行业的服务保障作用日益显著。近年来，湖南省气象部门紧紧围绕气象防灾减灾，以提高气象业务能力建设水平为核心，气象业务服务科技水平和效率都有了较大提升。作为气象科技创新体系建设的重要组成部分，气象科技成果管理工作也初步形成了基本适应科技发展规律的态势，对促进科技计划的制定和科技成果的交流与应用、激励广大气象科技人员的创新积极性、发现和培养科技人才起着强有力的推动作用。但在科研成果的研发、推广应用和评价等方面仍存在薄弱环节，科研成果向业务服务转化能力不强，核心竞争力不高，对气象现代化建设支撑不足。因此，新形势下如何进一步提高我省科技成果管理水平，更好的为经济社会发展服务，应当引起我们气象科技管理人员的关注。

1 湖南气象科技成果管理的主要内容

气象科技成果管理是指对科研工作者在气象科技实践过程中创造性劳动所取得的科技成果进行梳理、评价、登记、奖励、保管与成果转化等一系列工作，是整个气象科技管理工作中不可或缺的重要环节。

科技成果转化的流程是：科技成果认定-中试-转化-业务准入-推广应用。 其中，中试（即中间性试验）是科技成果向应用转化的关键环节。中试平台是一个科研、开发应用相结合的科技实体，主要针对气象部门的核心技术问题，长期进行各类自主研发科技成果和引进先进成果的中试，成为气象部门内部源源不断辐射成熟技术的基地。气象科技成果的转化和推广一直是重中之重，其他科技成果管理工作都要围绕这个核心展开。

2 湖南气象科技成果管理工作现状

党的十八大以来，湖南省气象局高度重视气象科技创新，逐年加大科研投入力度，“十二五”期间，湖南省气象部门科研经费由60万增加至180万，2015 年起科研经费达180万并一直维持至今。气象科技管理也一直致力于营造好的政策环境和科研氛围，既鼓励探索又允许失败，现将成果管理工作现状大致总结如下：

2.1 鉴定和登记现状

对2013-2016年通过了省科技厅或国家科技成果登记审查的湖南气象科技成果进行统计（如表1所示），完成登记的成果总数为47个，总体来说呈上升趋势，特别是2015和2016 年增加非常明显。

2.2 成果转化及应用现状

近年来，经过广大气象科技工作者的努力，全省取得了丰硕的研究成果， 但科研成果转化应用率水平还较低。湖南省气象局早在2009年开始组织实施 “科技成果推广应用专项”科研计划，2014年出台了《湖南省气象局气象科技成果转化奖励办法（试行）》（湘气办发〔2014〕157号），并于2016年修订印发了正式办法（湘气发〔2016〕35号），加大了对科技成果的奖励力度，扩大奖励金额以及奖励范围，奖励金额从每项4千元提升至1万元，奖励范围由8项增加到18项。但是据统计，2010—2014年科技成果推广专项总共仅有10项，占比不到全部项目的1%。

以上数据表明，许多科研项目仅仅停留在学术研究阶段，一旦项目验收后，相关技术、成果就束之高阁，没有进行业务化，产生的社会效益和经济效益不够。造成这种情况的原因是多方面的，主要有：一是，气象属于公益类学科，其科研成果绝大多数为自身业务发展和公益服务所需要。二是，气象科研课题往往难度大、周期长，特别是天气学理论的天气预报等关键技术上难以在短时间内取得突破，目前还难以形成高质量的气象科技商品。三是，受科技成果自身因素制约，科技人员在选题立项时考虑更多的是科技前沿性、创新性，对科技成果转化考虑较少，尤其是在基层气象部門，存在低水平研究或重复研究。 四是，科研项目的管理机制不够完善，气象部门是业务型单位，尤其是市级气象部门，日常已承担了大量业务工作，存在科研项目管理时间难以调控，科研管理工具和手段落后等问题。

3 对当前湖南气象科技成果管理工作的建议

3.1 掌握政策动向，完善气象成果管理相关政策法规

科技成果管理的法律法规是科技成果管理的依据和前提，为科技管理工作提供各种有力的支撑条件。为了更好地鼓励科技工作者进行科学研究，国家及各省科技奖励政策都在完善，科技奖励、评审办法、科技评价办法在不断出台和修订。气象部门也相应出台了一系列办法和实施细则，对于气象科技成果管理人员来说，首先应该及时学习并掌握这些相关政策，并根据这些管理条例及时调整自己的管理工作，将最新的政策及时通报给科技工作者，结合本单位气象科研成果的具体情况指导并帮助进行科技成果的登记、评价、推广应用、申报奖励等等。

3.2 改进成果评价方式，切实加强成果登记与统计工作

加强科研管理机制，引入科研成果评价机制，加强对项目立项、验收方式的改革，引进同行专家评审、评估制度，减少行政干预，确保符合气象业务发展需求。

现阶段要加强制度建设，充分依托气象科技管理信息系统，把成果登记制度融合到项目管理的环节中，提高科研单位和人员进行成果登记的积极性。例如将优先从已登记气象科技成果中推荐申报国家、省级等科技奖项，并优先支持科技成果转化应用和深入研究等等。

3.3 加强科技成果转化

发展现代气象业务体系需要建立有效的研发和成果转化平台，探索建立能够促进高水平气象科技成果产生和推广应用的有效机制，加快推进气象科技成果转化为气象业务服务能力。同时还需建立气象科学试验和业务化中试基地，为气象科研提供可靠的基础数据和中间试验数据，提高科技成果的业务化效益。完善气象科技成果转化制度建设，建立人才激励机制，增强气象科技成果转化意识。加强课题跟踪管理，重视知识产权保护。

【参考文献】

[1]陈正红，杨桂芳，等.气象科技管理探索与政策建议.科技管理研究，2013.（16）

[2]况淑青.关于促进科技成果管理工作的思考，科技资讯，2013.18.087.

[3]孟茹，郑薇薇，孟凯，等.气象科研成果转化现状及对策分析，安徽农学通报，2016，22（18）.