关于我国社区体育发展现状的分析

赵娜娜，轩振康

关于我国社区体育发展现状的分析

赵娜娜，轩振康

我国处于向服务业转型发展的重要时期，社区体育的发展对全面小康社会具有重要的推动作用。运用文献资料法分析我国社区体育发展的现实意义及发展方向，社区体育发展过程中存在的主要问题。经分析表明：我国社区体育发展存在域发展水平差异过大；社区体育基础设施短缺；社区体育发展现状中专业人才匮乏与高校社会体育人才供给脱节；社区体育发展中社区体育服务滞后；政府执职能影响社区体育发展。建议重视社区体育发展中的问题，寻求更好地发展空间。

社区体育；发展现状；发展问题；全面小康

前言

21世纪，随着我国经济社会不断地繁荣发展已经成为世界第二大经济团体，中国在2020年将全面建成小康社会。而在体育中，体是人字和本字的形象组合，也日益成为衡量人民群众健康幸福生活的重要因素。在党的十八届四中全会中，国务院发文力推体育产业加快发展。社区体育作为群众体育的重要组成部分，是以基层的社区为地域范围，以社区内的体育器材、设施以及自然资源为物质基础，社区居民共同参与的，满足社区居民娱乐、健身的需求，加深社区内居民之间的情感为目的，而就近开展的群众性体育活动。因此了解社区体育的发展现状提出合理化建议对全面建成小康社会提高国民体质具有重要意义。

1 社区体育发展内涵

社会体育又被称为“大众体育”或“群众体育”，社区体育是社会体育的重要组成部分。社区体育是随20世纪50年代世界经济与文化繁荣发展，科技不断进步和人民生活水平日益提高，体育便由学校扩展到社会，社区体育由此产生。我国社区体育的理念实践于20世纪80年代后期，天津市首次提出。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，决定着社区体育发展具有很大局限性。目前，我国社区体育是政府主导型为主总体发展水平不高，发展进程中仍存在诸多问题区域发展差异，基础设施，人才供给等。

社区体育的发展对于全面建成小康社会具有重要意义。社区体育的发展逐步的完善有利于改善国民体质不断下降的现状，增强国民体质增进健康；社区体育作为一种充满活力的文化活动，能够丰富居民的文化生活促进精神文明的建设；社区体育发展也能够促进居民之间的交流缓解压力，调节与消除各种不良情绪，提高居民的幸福感。

2 社区体育发展中面临的问题分析

2.1 社区体育发展现状中区域发展水平差异过大

社区体育发展城乡差异过大。改革开放后，我国总体的经济、政治与文化飞速的发展繁荣，但对于城乡的发展形成了城乡二元化的发展结构和城乡在发展差距巨大渗透在各个方面。因此形成了城乡社区体育发展差异过大现状，三十年来城市体育社区发展不断进步而农村社区体育发展迟缓有些偏远地区社区体育甚至多年停滞不前。于城乡发展的严重失衡，十八大提出统筹城乡发展，努力推动城乡一体化发展，社区体育的发展作为评价一个地区经济、文化发展水平评价标准越来越受到广大专家学者关注。2006年国家体育总局制定了《关于实施农民体育健身工程的意见》重视农村体育场地建设，构建农村体育服务体系。此外，2008年田雨普等对江苏省1698名城乡居民体育参与情况进行抽样对比分析得出结论认为(表1)：(1)市民的体育意识、体育观念明显高于农民；(2)尽管城乡群众体育设施都比较紧缺，但城市明显好于农村；(3)市民的体育人口比例大大超过农村；(4)市民的总体健康率超过农民；(5)在市民体育消费持续增长的同时，农民体育消费持续增长的同时，农村体育消费相对初级。

表1 城乡居民社区体育参与差异对比分析

注：表中数据根据马进、田雨普等调查数据整理提炼得出，引自《中国体育科技》2009，(6)；92—93.

社区体育中西部差异过大。社区体育发展现状中区域发展水平差异过大，还表现在中西部发展差异过大。这也是由东西部社会经济，文化的发展水平决定的。2014年王峰等对不同地区小城镇社区体育现状进行统计得出：西部地区的甘肃经费严重不足，场地严重匮乏，几乎没有体育意识，社区体育指导员严重不足，更不用说其他偏远些村庄。西部社区体育发展处于低水平发展阶段，要想实现发展必须从多方面进行深入改革加大投入实现真正西部崛起。

2.2 社区体育基础设施短缺

社区体育基础设施短缺严重，我国虽然每年都在加大社区体育的资金的投入但对于全国近14亿巨大的人口来讲却只是九牛一毛。据许多研究表明：现有体育基础设施多出现在街头巷尾分布不合理使用不充分，很多的器材因为缺乏合理的维护已经被锈迹斑斑损害严重。此外，现在我国存在老龄化的现象，老年人口激增需要更让您更多场地设施配套的体育锻炼设施。我国现拥有各类体育场馆61.57万个，平均每10万人拥有50.82个。到目前为止，我国社区体育人口中仍有73.2%的人在非体育场所内参加锻炼。现阶段社区体育的资金现在仍以国家投入为主要是由于资金的回馈较慢导致企业，个人投入较少。

2.3 社区体育发展现状中专业人才匮乏与高校社会体育人才供给脱节

国内对社会体育专业人才的需求现状。全民健身计划的颁布和实施，人民群众参与体育运动的热情不断高涨,特别是北京奥运会带来绿色体育新气象，使得通过体育来提高人们身心健康理念更加深入人心。同时,随着大众体育的发展,人们对大众体育的认识也越来越深刻,对通过体育锻炼达到健身的意识越来越强烈,对健身的要求越来越高,从而对专业体育指导的需求越来越大,就急需大量的能够对大众体育进行专业指导的社会体育人才。2008年在中国人口约为13亿的基础上，若《全民健身计划纲要》规定的每千人配备2～5名社会体育指导员的标准，我国社会体育指导员的总数至少应为65万人。据统计为适应未来一段时期内社会对社会体育指导与管理专业人才的迫切需求，近几年200个高校开设社会体育专业每年扩招学生上千人且成逐年增长的趋势目前每年招生过万。

但是许多调查研究显示：社会体育毕业生就业现状却不容乐观，社会体育专业在许多高校亮起红牌就业前景堪忧。2011年在对上海的社会体育毕业生有关调查发现：仅有12%的社会体育指导与管理专业毕业生进入到健身中心、体育俱乐部工作，而从事社会体育指导员的仅占5.3%。在2014年对山东省社会体育专业毕业生的就业现状调查中，我们可以清楚地了解到，只有6%的同学从事的是社会体育指导员工作，在调查中，由于工作岗位有限以及工资待遇不理想，导致很多同学没有机会参加，或不愿意从事此类工作岗位。

2.4 社区体育发展中社区体育服务滞后

国家体育总局在2006年在《城市社区体育服务体系研究》中提出建立建立城市社区体育服务体系的创新构想，对相关概念进行界定并社区体育服务体系的组织管理，运行监督等问题进行规范。据相关的调查研究分析，刘泽琼认为“村改居”社区中社区服务系统发展从设施，信息，人员等方面离实际需求相差甚远；任双全认为大庆市社区体育服务不健全，存在职能分工不明确，服务意识缺失；李静认为杭州市社区服务存在组织、制度保障不健全, 体育信息不畅通，场馆严重缺乏基层社区体育服务严重缺乏。综上所述，社区体育服务严重滞后，社区体育服务体系不完善。

2.5 政府执职能影响社区体育发展

国务院于1995年最早颁布实施《全民健身计划纲要》以整体规划模式推进全民健身

热潮，又一纲领性文件2014年国务院发文为《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中，部署积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。截至2010年底，全国共建设完成农民体育健身工程23万个，投入经费达到118.3亿元。到2015年要在全国50%的行政村建成《农民体育健身工程》。

虽然我国颁布实施一系列的方针政策投入大量的资金，但是我国区体育机制的设置不健全是由大众体育呈现散点状无组织无章法自发性形成，没能形成一个完整机构进行系统化健康的运行。而在其他发达国家如美国有较为完善的管理体制，其基层社区体育管理职能落实到地方政府，组织设立公园和休闲委员会，在德国则成立了城市与社区联合会。这些基层体育社区组织对于社区体育的发展具有重要的意义，可以组织建立社区体育俱乐部、协调各个部门满足社区居民的体育需求等。由于我国社区体育没有健全组织管理机构，也是造成高校社会体育毕业生从事社会体育相关工作就业面窄、就业困难，多数毕业生只好从事与社会体育指导与管理专业关系不大的工作甚至直接改行。

3 结语

2015年在我国经济GDP持续放缓，第三产业服务业也就是所谓的朝阳产业已经取代第二产业成为未来经济发展的重要支柱。国家力求推动体育产业转型发展寻求新的经济增长点，作为与人民群众密切相关社区体育发展中存在诸多问题。

(1)社区体育发展现状中区域发展水平差异过大，包括中西部发展失衡，城乡发展差异过大。有区域文化发展差异上的原因，社区体育的发展政府及其有关部门尤其是社区本身应加大体育与健康理念的宣传力度，普及基本的锻炼技巧等形成健康的生活观念。让居民确实的从体育中获得健康，快乐。

(2)社会体育专业人才匮乏情况。国家应提高体育指导员职业社会的认可度，设立较为稳定工作单位。根据实际的情况规定一定规模必须配备相应社区体育指导员，实行国家公职和社区聘用相结合。高校适应社区体育需求制定合力培养方案，输送人才避免培养社会体育人才浪费。

(3)社区体育基础设施短缺。谁来投入资金，谁来维护？转变政府职能发挥督管重要作用，规定社区建设中预留的体育场地及其配套设施，国家可以进行相应的补贴。公益性社区场地设施由社区街道办事处组织维护，产生的费用可以由参与社区居民承担。商业性社区体育场地设施可以实行企业承包，并向国家缴纳一定的费用。

(4)社区体育服务滞后。设立社区体育服务部门为社区体育服务首先扩大信息来源，服务分工组织明确，增强服务意识。

(5)转变政府执政府职能坚强督管，设立健全基层社区体育组织管理机构。成立相应的组织管理机构将原有的政府主导下放至基层，基层政府实行监督职能。

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AnalysisontheCurrentSituationofCommunitySportsDevelopmentinChina

Zhao Nana，Xuan Zhenkang

China is in an important period of transition and development to the service industry, and the development of community sports plays an important role in promoting a well-off society in an all-round way. This paper analyzes the practical significance and development direction of community sports in China, and the main problems in the development of community sports. The results shows: there are big differences among regions on the development of community sports in China; community sports infrastructures are in shortage; professional talents are deficient and apart from college sports talents supply in community sports; community sports service is left behind; and government functions influence the development of community sports. It is suggested the problems in community sports development should be valued to seek wider development spaces.

community sports; development status; development problems; all-round well-off society

G812.4

A

1005-0256(2018)01-0158-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2018.01.066

赵娜娜(1990-)，女，河南商丘人，硕士研究生，研究方向：运动人体科学体育健康与促进。

华中师范大学体育学院，湖北 武汉 430079

Sport College of Central China Normal University, Wuhan 430079, Hubei, China.