新形势下深入推进工会经费审查工作规范化管理的几点做法和思考

周黎瑶

摘 要：工会工作的开展需要经费支持，规范而有效的经费管理和审查工作，可以确保工会组织的健康运转。在当前新形势下，深入推进工会经费审查工作的规范性，对于促进工会经费合理利用、统筹管理、最大限度发挥经费作用和保证队伍廉洁有着十分重要的现实意义。

关键词：工会经费审查 财务管理

前言：近年来，全国总工会、省总工会、产业工会对工会经费的管理和审计工作十分重视，相继出台了一系列关于加强工会经费收支管理的文件和规定。这些文件和规定无疑对新形势下深入推进工会经费审查工作规范化有着非常重要的意义。笔者所在的产业工会（以下简称“D工会”）近年来在省总工会经审委的指导下，紧紧围绕工会中心工作，把握新时代工会经费审计工作的新使命、新特点、新要求，切实履行经审职责，按上级文件精神和要求，不断提高审计监督的质量和水平，坚持依法审计，加强对重点领域、大额资金、重大建设项目的审计监督，严格经审程序，严守工作纪律，有力确保了经审工作顺利开展，取得了较好的成效，受到了省总工会的肯定。对其做法进行总结梳理，显然有利于推动工会经费审计工作再上新台阶。

一、规范和强化工会经费审查的几项重要工作

1、加强组织领导，保障经费审查工作顺利开展

近年来，D工会高度重视经审工作，严格按照工会法相关标准，组织建立了工会经费审查委员会，由工会副主席担任主任，经审委委员7人，由工会副主席亲自部署经审工作，明确要求，制定全年经审计划，组织相关人员对经费管理存在的问题，进行讨论分析，形成整改意见，监督落实。要求产业工会及所属基层工会始终把加强经审监督作为工会系统落实全面从严治党要求和加强党风廉政建设的重要内容，定期听取经审工作汇报，重要经济活动征求经审委意见。成立了财务大检查工作领导小组，從相关单位部门抽调财务经验丰富的人员参加检查工作，为经审工作的开展提供了有效的组织保障。

2、完善内控制度，做到经费审查工作有规可依

近年来，为进一步规范和加强经审监督工作，D工会结合全国总工会、省总工会相关文件规定，根据自身实际，整理相关资料，反复研究，征求上级及基层意见，经工会常委会、经审委讨论通过，先后制订了涉及工会经费管理、财务报销、物资（服务）采购、固定资产管理、资金管理、合同管理、现金管理、印章管理、审计管理、文化阵地建设、劳动竞赛十一项管理办法，逐步完善了内控制度，并及时转发全国总工会、省总工会最新制度办法。近期，D工会还专门抽调人员，组成《工会财务工作实用手册》编委会，较为全面而系统地编辑和整理了涉及工会财务方面的文件、制度，并对相关制度作了针对性的解读和说明。该手册对工会工作者办理日常业务，特别是办理涉及财务方面的事务有着较强的指导性，对提高工会经费管理的规范化无疑会起到重要作用。通过上述进一步建章立制的做法，使工会经审监督工作有规可依，有章可循，加强了经费收支和日常事务的规范性，更为有效地防范了财务风险。

3、加大审计力度，推进审计工作全覆盖

近年来，D工会经审委坚持常态化开展工会经审工作，始终贯彻“全面审查，突出重点”的工作方针。做好对工会经费的预算、收支常规审计的同时，继续加强对各类专项资金的专项审计。2017年-2018年，按照省总工会财务大检查工作及上级公司巡视检查的有关要求，D工会开展了工会财务问题梳理，通过自查、巡查、抽查、督查的方式，督促所属各级工会加强财务管理。开展资金安全专项检查，进一步规范资金支付程序，完善管理流程，形成长效机制。持续加强对各类专项资金的专项审计，重点抓好对专项资金的专款专用，坚决杜绝截留、挪用和擅自扩大使用范围的现象。

D工会不仅注重内部的自我审查及日常审查，同时为防止“灯下黑”，还邀请专业会计师事务所人员对部分基层工会的经费管理进行专项审计，有效规范了管理。

4、加强整改监督，形成经审工作闭环管理

为切实加强工会经费的审计监督工作，D工会出台了相应的工会经费审计管理办法，明确指导审计工作全过程，并强调了整改要求，为经审工作开展提供了制度保证。D工会经审委对检查发生的问题分类整理并及时下发整改通知书，要求被审计单位按照审计报告中指出的问题和建议、意见在30天内反馈整改报告和佐证材料。工会经审委通过书面告知、邮件催促、电话提醒的方式对整改落实情况进行跟踪检查，务必将整改落到实处，从而进一步加强了经审监督工作，强化了经审闭环管理，提升了人员业务技能和工会财务管理水平。

二、进一步提升工会经费审查工作水平的思考

D工会的经费审查工作虽然取得了一定的成效，但今后的经审工作还将进一步认真落实全国总工会和省总工会的经审工作精神，坚持监督、规范、服务并重的原则，依法履行审查审计监督职责，创新工作方式，进一步完善制度机制，不断提高审查审计质量，推动工会经审工作再上新台阶。为此，D工会下一步将围绕以下方面做好工作：

1、认真贯彻落实党的十九大精神，努力做好新时代工会经审工作。D工会要求所属基层工会要准确把握党和国家在新时代赋予工会经审工作的新使命、新要求，推动学习成果转化为工作实效。有效履行审查审计监督职责，充分发挥经审委在工会监督体系中的重要作用。

2、把握新时代审计要求，发挥审查审计监督工作的重要作用。在坚持全面审计的基础上，突出重点，针对容易出问题的薄弱环节，坚持查深查细；统筹整合审计资源，创新审计方式方法，提高审计能力和效率，确保工会经费的规范使用和资产的安全完整；加强审计整改落实的检查督促工作，对审计中发现问题不整改或整改不彻底、屡查屡犯的单位，严格追究相关人员的责任。

3、加强审计责任落实，依法履行审查审计监督工作。进一步加强本级及所属基层工会预算的审计，保证预算管理的刚性。结合省总工会、上级公司检查的有关要求，开展D工会经审工作，采用工会内部审计、委托外部审计相结合的方式，实现审计工作全覆盖。

4、进一步提升经审业务水平，切实做好经审自身建设工作。众所周知，人的水平和能力，是决定事务成败与否的最基本的关键因素。因此，下一步D工会将加强经审人才队伍建设，积极组织培训交流，开展对新时期工会工作特点的调研，总结探讨如何在新时期更好地开展经审工作，更为及时有效地帮助经审组织解决工作中遇到的实际问题，努力推进工会经审工作加速步入机构健全、人员充实、制度保障、监督有效的工作新常态。

参考文献：

[1]谭海岸. 新形势下加强工会经费管控的思考[J]. 中国工会财会， 2015（10）：10-11.