浅谈农业产业经营发展模式的思考

贾任梅

目前，随着农业过剩劳动力的转移，家庭经营仍然是农地经营主体，并通过社会化服务体系的完善而兼容大规模经营的优势。这种方式的规模经营，其重点不是用行政手段集中农民的土地而是强化农户作为独立的商品者的地位，建立完善的市场机制和社会化服务体系。

1.规范合作组织的发展

针对合作组织普遍存在的管理和运作不规范、功能发挥不尽人意等问题，通过建立和完善合作组织规章制度、利益机制等具体内容。使其机构运作、收益分配等有章可循。建立和健全合作经济组织内部制度和运行机制。正确处理利益分配关系，完善合作主体之间的利益联结机制。规范合作主体的经营行为。提高合作主体的经营素质，增强合作经济组织的功能，从而提升合作经济组织的组织效率。使合作组织为农民生产经营提供全方位服务，更好地推动农业产业化发展。政府对合作组织的发展应予以扶持和帮助，为农民创建和参加合作经济组织，推动农业产业化发展创造良好的外部环境。一方面，通过制定相关的法律、法规及政策，支持合作组织的发展；另一方面，对合作组织实施优惠的经济政策。如各种税收和信贷优惠、补贴等。以此来支持合作组织的发展。

2.完善企农利益联结机制

建立完善的利益机制是农业产业化经营组织发展的重要一环，企业与农民互惠互利是产业联结的基础，妥善调节企业与农民的利益关系则是农业产业化赖以生存和发展的关键。构建“利益共享、风险共担”的利益联结机制，要处理好龙头企业与农户的利益分配关系。引导龙头企业与农民建立紧密的利益联结机制，把分散的农户与企业连结成风险共担、利益均沾的紧密共同体，推进产供销一体化，解决小生产与大市场的矛盾。在签订产销合同時。企业与农户要明确双方的权利和义务，在平等互利的基础上自愿签约，自觉履约。在合同中必须明确规定签约各方的权利和义务、运行规则、违约罚则；特别在签订价格合同时，遵循自愿签约、平等交易、自觉履约等原则，充分体现出合同的民主与平等。同时，要订立违约条款，依法制约双方的行为。切实保障各方的合法权益不受侵犯。在完善利益分配机制方面。要经过司法公正，强调合同的法律效率和约束力，使参与农业产业化经营组织的龙头企业与农户，都获取与效益相对应的经济利益。取得双赢成果。

3.培育龙头企业，创建名优产品

龙头企业是农业产业化经营的核心。农业产业化进程的快慢、规模的大小、拉动力的强弱和经济效益的好坏，直接取决于龙头企业的数量、规模和市场化的程度。一是在推进农业产业化经营过程中，引进培育一批起点高、规模大、辐射带动能力强的农业龙头企业，在保持结构平衡的的基础上，延长农业产业链条，提高科技含量，带动农民增收，促进农业增效。二是龙头企业必须是以市场为导向，效益为中心，严格按标准化、规范化企业经营机制运行，以规模生产为突破口，发展和壮大农产品基地；同时，围绕特色产业，创建一批特色农产品品牌。三是龙头企业需要严格质量管理，加强农产品安全认证。农产品质量与安全，是创建名优产品基础性工作，是实施品牌战略的核心内容。因此，龙头企业树立农产品质量与安全意识，采用国际先进管理机制，逐步提高品牌知名度和竟争力。

4.争取政策支持，实现可持续发展

4.1推动创建良好的政策环境。要推动政府部门依法行政，摒弃地方保护主义；要推动有关部门简化贷款抵押登记等行政手续，降低收费标准，降低贷款成本；要推动地方政府加强信用评级、融资担保等中介机构的建设，为银企合作搭建平台。

随着知识经济的兴起，人们对绿色食品生产以及生态农业的发展愈来愈重视。放眼未来，向生态农业产业化方向发展，是发展农业产业化的必然选择。开发和推广应用相关农业生态的技术和设备，初步建立起涵养能力较强、生态景观优美、空气水源清洁、高效节能节水和农业废弃物得到有效治理利用、生态服务价值较高的农业生态体系，实现农业和经济社会的可持续发展。

4.2推动政府加大对商业银行涉农业务风险的补偿力度。一方面要推动建立农业风险专项补偿制度，政府安排专项财政预算，或从财政支农资金、扶贫资金中划出一部分资金作为专项资金，用于救助因自然灾害等不可抗力而受损的农户或农村经济体，并以此为基数，按一定的比例补偿金融机构因自然灾害导致农村减收给金融机构造成的信贷本息损失。对因国家政策性风险引发的不良贷款予以国家补偿，对因信贷支农需要而必须保留的亏损金融网点予以财政支持政策。另一方面，要推动完善农业保险制度，扩大农业保险的覆盖面。政府要强制推行贴近农村需求的险种，尝试设立支农贷款专项保险，以提高信贷协议履约率。

4.3推动创建良好的区域法律环境。要推动政府制定信用管理、市场中介、金融债权保护等方面的法规，为金融生态建设创造良好的法规环境；要联合有关部门强化司法公正，规范企业破产改制行为，大力支持金融业维护债权；要加强与有关执法部门的协调，提高案件执行能力，加大对失信行为的打击力度；要求简化诉讼程序，降低诉讼费用，优化金融司法环境。

（作者单位：150600黑龙江省尚志市马延乡农村经济管理服务中心）