原州区推行河长制工作的目标任务

潘金萍

到2020年，全原州区地表水环境质量稳中趋好，全区所在城市建成区黑臭水体基本消除，水生态环境整体改善；有效遏制河道乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，重点河道岸线利用规范有序，河道水事秩序良好，基本实现城乡全域无垃圾，美丽乡村品质进一步提升。

1严格水资源管理

落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，不断完善水资源管理体系，严格考核评估和监督问责；强化水资源承载能力刚性约束，坚持以水定需、因水制宜、量水而行，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展；加强对高耗水和重点取水户节水全过程监督管理，加快农业、工业和城乡节水改造，强化计划用水管理，遏制用水浪费；鼓励雨水集蓄利用，推广利用非常规水源，严格限制开采地下水；严格取水许可审批和管理，健全水资源论证与取水许可制度，加强水资源用途管制，积极探索创新水权、排污权交易，逐步完善资源配置与监管体系。

2强化水域岸线管理

逐步推进城乡建设、水务、农牧、林业、国土、交通等部门与河道环境有关的规划“多规合一”，科学确定治导线，落实规划岸线分区管理和用途管制，建立范围清晰、权属明晰、责任落实的河道管理保护责任体系；按照相关规范标准和管理保护要求，划定河道管理、保护范围，逐步确定管理范围内的土地使用权属；严格水域岸线等水生态空间管控，加强防洪、抗旱、预警设施管理保护，强化岸线生态环境综合治理和节约集约利用，建立水域岸线管护长效机制；严禁以各种名义侵占河道、倾倒垃圾、私设排污口，保持河道水域岸线生态功能；加强涉河项目管理，建立涉河项目行政许可和信息公告制度。

3优化河库水量调度

严格制度和规划约束，科学制定水库、水电站调度方案，加强水库、水电站防汛监管，保持水库、水电站平稳泄流，保证河道基本生态流量、基本生态用水和枯水期生态基本流量；优化河道水量及水库、水电站调度管理运行，严禁无序截流取水、泄洪排沙。

4规范河库采砂管理

按照河库管理层级，进一步明确河库采砂管理权责，全面清理、取缔非法采砂行为，维护河势稳定，保持水域面积，保障防洪、供水和生态安全；全面开展河库采砂规划编制，科学确定禁采区、可采区、保留区和禁采期、可采期，全面禁止饮用水源保护区、重要水生态功能区河库采砂，维护河库健康生命；贯彻落实河库采砂许可制度，推进河库砂石资源有序开采；监督河库砂石资源费收取和管理使用，保障河道清淤、疏浚、治理和管理保护经费；加强河库采砂管理，完善日常执法巡查制度，禁止超时超量超范围采砂；及时监督与督促清理河库砂石、废弃堆体、坑穴，平整河道，恢复河道原貌。

5加强水污染防治

严格落实《水污染防治行动计划》；明确河水污染防治目标和任务，严格入河排污口监督管理，统筹水上、岸上污染治理，完善入河排污管控机制和考核体系；开展入河排污口调查，排查入河污染源，核定水功能区的纳污能力；严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量；加强城乡生活污水处理设施的建设运行和监督管理，优化入河排污口布局，加强污水收集处理，实施入河排污口整治。

6实施水环境治理

强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标；切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源规范化建设，依法清理取缔饮用水水源保护区内违法建筑和排污口；加强河灘涂和水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制；结合城乡规划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河道环境整洁优美、水清岸绿；以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设。

7推进水生态修复

推进河道生态修复和保护，禁止侵占自然河、湿地等水源涵养空间；在规划的基础上稳步推进农田轮作轮休、退耕还林还草、退田还河还湿，恢复河道水系的自然连通；加强水生生物资源养护，提升湿地生态系统稳定性和生态服务功能，提高水生生物多样性；开展河道健康评估；加快生态水利建设，促进水生态保护与修复，强化山水林田河系统治理，加大河道源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对饮用水水源地等重要保护区实行更严格的管理保护；积极探索建立生态保护补偿机制，加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河道生态环境。

8加强行政执法监管

建立健全法规制度，加大河道管理保护监管，建设河道管理地理信息系统，建立健全部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制；建立河道日常监管巡查制度，加强河道水域环境动态监管力度；落实河道管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费；严厉打击涉河道违法行为，坚决清理整治非法排污、倾倒垃圾渣土、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

（作者单位：756000宁夏固原市原州区农业综合开发办公室）