原州区通过落实新理念来开创灌区新局面

马应卿

近年来，在国家水利政策支持下，在上级单位的坚强领导下，原州区水务局紧抓历史发展机遇，大力践行新时期治水管水新思路，扎实推进各项工作，灌区发展进入一个快速发展的阶段。一是大规模实施灌区节水续配和泵站改造等项目，骨干工程基本上全线改造，抗旱服务保障能力显著提升。二是充分发挥灌区抗旱主力军的作用，精心组织，科学灌溉，成功应对极端气候影响，“十二五”年均灌溉面积达到了预期目标，在保障全原州区粮食安全、促进农业产业结构调整、改善区域生态环境、支撑经济社会发展方面发挥着不可替代的重要地位和作用。

1落实创新发展理念，增强内生发展动力

创新是引领发展的第一动力。结合灌区发展实际，从四个方面着手。

1.1体制创新

在积极配合上级开展农业水价综合改革的同时，着力推进基层管理体制改革，深化末级渠系管理改革，取缔不合理收费，规范群管组织管理，减轻群众浇地负担，提高灌区抗旱服务管理能力。

1.2管理创新

实行精准配水、全过程管水、定额用水的管理办法，确保水量对口和水资源效益充分发挥。坚持工程常态化维修养护制度，推行管养分离，采取周巡护、月检查、季养护、年维修相结合的办法，确保工程设施处于完好状态。

1.3机制创新

对所属单位部门及企业实体实行季度目标责任考核，以考促干，以季保年，确保年度任务顺利完成。贯彻落实原州区干部鼓励机制、容错纠错和能上能下三项制度，建立中层干部综合考核评价体系，实行职工绩效工资二次分配制度，打破劳资分配平均主义，建立多劳多得的绩效工资分配机制，激发内部活力。

1.4科技创新

实施“科技兴水，人才兴局”战略，加大水利科技投入力度，广泛引用水利新技术、新工艺，鼓励技术人员开展节能降耗和技术革新研究，以科技带动整体实力提升，支撑灌区未来发展。

2落实协调发展理念，构建人水和谐局面

协调是事业发展的根本要求，也是我们破解灌区不协调发展问题的关键所在。我们要坚持以农业灌溉为中心，牢固树立服务三农、农灌立局的理念，着力解决好灌区三个方面的问题，实现可持续健康发展。

2.1解决好工程设施配套问题

加大项目储备和衔接力度，着力做好现代化灌区建设、生态供水、外围扩灌、泵站改造等一批重点项目的前期工作，组织实施好灌区续配和节水项目，充分利用地方各类小农水项目，解决好渠道、泵站的配套问题，打通渠道“最后一公里”，力促灌区排水工程早日改造，提高工程设施的整体效益。

2.2解决好灌溉用水矛盾问题

落实节水优先的总要求，推广田间节水灌溉技术，最大程度节约水资源。与环保部门保持密切联系，加强清水河水源水质监测，建立农灌水污染应急响应机制，减少灌溉水害事件发生。更加注重旱情研究和作物用水研究，建立系統联防联控联调机制，上下游错峰用水，粮经作物错期用水，提高灌溉用水的科学性、针对性和时效性。

2.3解决好设施管护问题

在抓好骨干工程维修养护的同时，坚持重心下移，下大力气抓好田间工程的管护问题，采取一事一议的方式，明晰产权，划清责任，制定标准，落实管护人员，合理计提管护费用，加强使用监督管理，确保田间工程有人管、有人护。

3落实绿色发展理念，建设生态文明灌区

绿色发展是永恒的主题，良好的生态环境是灌区的一张靓丽名片。要在近年来灌区生态建设的基础上，下更大的决心、采取更有力的措施，把灌区的环境保护好、建设好。要按照“先急后缓、有代表性、规模适度、集中连片”的项目选择原则，坚持渠道和泵站同步治理，稳步实施好水土保持项目，预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，打造灌区渠道绿色长廊和花园式泵站，实现绿色生态灌区目标。在渠道治理方面，主要对两侧渠肩路进行整修硬化。

4落实开放发展理念，发展水利特色经济

开放发展是经济转型升级的必由之路，也是原州区灌区发展水利经济必然的选择。对灌区来说，只有在稳定农灌的基础上，大力发展综合经营，才能实现更好的发展。今后，要坚定不移走内强外扩的路子，以更加解放的思想，以更加开放的姿态，以大发展的决心，大力发展综合经营。一是简政放权，进一步减少实体单位一般事务性安排，使实体单位集中精力开展业务工作。对实体单位实行宏观管理，坚持原有的经营管理方针不变，借鉴先进管理经验，扩大经营自主权，一如既往加大政策、人才、项目扶持力度。二是增强实力，加强人员业务培训，储备和满足经营发展所需的各类人员资质，不断巩固提升经营资质，提高发展软实力。加大装备投入，添置必要的、先进的生产设备，提高工作效率和竞争实力。加强制度建设，牢固树立守法、诚信的经营理念，健全完善符合市场运行要求、切合自身实际的经营管理制度。三是扩充市场，加强对外合作经营，把市场作为企业发展的“磨刀石”。原州区水务局重点做好具有自身优势的水利行业项目，迅速抢占市场，实现又好又快发展。

原州区要把思想和行动统一到全区水利决策部署上来，进一步解放思想，牢固树立创新发展理念、协调发展理念、绿色发展理念和开放发展理念，以改革创新的精神，开拓创新，真抓实干，不断开创灌区治水兴水追赶超越新局面，为原州区全面建设现代化灌区提供更加坚实有力的水利保障。

（作者单位：756000宁夏固原市原州区水务局）