天竺打造北京双创核心功能平台

李焱

今年7月，国务院办公厅发布了《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》，确定了第二批92个双创示范基地，北京市顺义区位列区域示范基地名单第一位。

作为顺义区双创建设的排头兵，北京天竺综合保税区自成立以来，逐步构建了集一般贸易、国际快件、整车进口等于一体的口岸功能体系，打造了国家对外文化贸易基地、北京国际科技贸易基地、跨境电商聚集区、国家进口示范区等具有免税、退税、保税政策的功能体系，形成了医药、航空、文化、特色金融等多种高科技创新产业的聚集效应，已成为北京市扩大对外开放、提升外向型经济发展水平的重要平台。

面向大众的双创全程服务体系

北京天竺综合保税区自运营以来，积极推进基础设施建设、不断提升政策功能优势，入区企业加速聚集、经济指标快速增长，营商环境持续优化，逐步形成了以医药、航空、文化为特色的主导产业，探索出了一条既符合首都城市战略定位又集聚临空经济特性的产业发展道路，有效发挥了作为北京对外开放战略性基础设施的应有作用。

为切实推进双创工作，天竺综保区落实了多项扶持政策和便利化监管措施，加强对创新型中、小、微企业的支持，打造面向大众的“双创”全程服务体系。对于符合标准的企业增加了财政金融扶持的力度，采取优化公共服务、人才引领、完善考核机制等多项举措，推进了双创工作的发展。

首都国际机场遍布全球的航线资源，为园区内国际物流、国际贸易等企业的创新与发展提供了便利的条件。天竺综保区利用与首都国际机场货运口岸“无缝对接”的优势，施行“一次检验、分批核销”、“先入区、后报关”、“分送集报”、“7×24小时通关报检”等便利化监管措施，将货物通关时间缩短2至6小时，最快只需30分钟，通关速度在全国海关特殊监管区域中首屈一指。

数据显示，天竺综保区口岸一般贸易进出口值2016年达到800亿美元，保税贸易进出口值达到52亿美元；设有全国唯一的空港型汽车整车进口口岸，年进口百万美元级豪华汽车峰值达600余辆；设立了国际快件中心，全球四大快件公司以及中国邮政筹快递行业巨头悉数入驻，日均处理国际快件量4万件，是满足首都及京津冀地区消费和生产需求、支撑国际交往职能的重要功能平台。

2015年5月，国务院批复同意北京市开展服务业扩大开放综合试点，天竺综保区共承担了16项服务业扩大开放试点任务，推进落实了一系列放宽市场准入、改革监管模式的政策措施，成为北京服务业扩大开放政策的重要承载区。

通过努力构建法制化、国际化、便利化的营商环境，天竺综保区外资企业营收规模占园区总量的67%，有世界500强参与投资企业21家，吸引了一大批行业领先、知名企业入区运营，成为世界500强、跨国企业的聚集区。

今年1-10月，园区工商注册企业实现营业收入162.2亿元，增长13.6%；利润总额18.4亿元，增长25.5%；完成属地税收7.3亿元，增长15.3%；实现进出口总值41.7亿美元，增长5.0%。截至10月末，企业资产总计425.4亿元，增长18.8%；从业人員达到2.3万人。

科技创新类企业的双创平台

作为北京市三大国家级经济开发区之一，北京天竺综合保税区紧密围绕首都“四个中心”的功能定位，紧抓北京市以及顺义区创建服务业扩大开放综合试点示范区的有利契机，积极促进功能创新、业态创新，培育区域经济发展新动能。

目前综保区打造的“北京国际科技贸易基地”，是顺义区科技创新类企业的双创平台，基地产业包括动画研发、检测加工制造、飞机检测维修、特色金融租赁、跨境电子商务等不同类型。其中，医药类企业14家，涉及研发、制造、贸易、仓储等相关业态；航空类企业23家，涉及航材贸易、航空维修、飞机租赁、技术咨询、公务机运营等业态；文化类企业40家，主要涉及文化艺术品展览展示、修复鉴定、影视动漫特效制作、综合服务等新兴业态。

在不断优化医药产业外贸综合服务，吸引高端医药产业聚集发展的同时，依托园区专业化的仓储物流基础设施，天竺综保区着力发展研发制造、国际贸易、物流仓储、区域分拨等医药产业的新兴业态，全力打造我国北方进口医药贸易的核心功能平台。多家国际著名药企产品通过天竺综保区的平台分拨，园区医药进口量占全国的20%以上，形成了国际医药产业的集聚和带动效益。

天竺综保区紧抓航空产业链核心环节，聚集发展了航材贸易、航空维修、飞机租赁、技术咨询、公务机运营等产业类型，吸引了总部型、结算型等企业入驻，逐步形成了以保税为特色的航空高端产业聚集区，航材进口规模达到全国的四分之一。

依托园区范围内建有停机坪、飞机可实际入区的独特优势和产业配套扶持政策，天竺综保区大力吸引飞机租赁企业入区集聚。借助北京市服务业对外扩大开放，取消外商投资飞机维修项目中方控股限制的契机，首家外商控股飞机维修项目公司正式在天竺综保区注册成立，成为北京市推进服务业对外开放综合试点以及顺义区创建北京市服务业扩大开放综合试点示范区工作取得的标志性成果之一。

2012年，天竺综保区获文化部批准设立国家对外文化贸易基地，构建了促进文化产业发展的政策体系和监管机制，吸引了70多家国内外知名文化创意、文化贸易、文化服务企业入区运营，成为中国文化走出去的重要桥头堡。

与此同时，天竺综保区跨境电商产业模式不断创新，电商通关查验基础设施完备先进，B2C、M2C、B282C、020等多种模式竞相发展。着力推进“买全球、卖全球”，建立了15个海外仓，业务直接延伸到欧洲、北美洲，为企业走出去、引进来搭建了平台，2016年，天竺综保区获批成为中国（北京）跨境电子商务产业园。

打造北京市双创核心功能平台

目前，北京天竺综合保税区聚集了众多国家级功能平台。几年来，国际快件监管中心、国家对外文化贸易基地、北京国际科技贸易基地、汽车整车进口口岸、中国（北京）跨境电商产业园、北京融资（金融）租赁聚集区、进口肉类、冰鲜、食用水生动物、植物种苗、水果检验检疫指定口岸等平台相继设立。北京天竺综合保税区逐步成为了吸引高端产业聚集发展的重要区域。

为了更好地服务企业，天竺综保区不断推进全面深化改革，为企业提供投资和贸易便利化措施，吸引融资租赁、商业保理、股权投资等金融服务入区，为区域产业转型升级提供金融服务支持；积极搭建综合服务平台，为园区内企业提供了高效便捷的服务，依托园区专业化的仓储物流基础设施，着力发展研发制造、国际贸易、物流仓储、区域分拨等产业的新兴业态，将综保区全力打造成为北京市双创核心功能平台。

作为北京市唯一的海关特殊监管区域，也是全国首家空港型综合保税区，北京天竺综合保税区具有得天独厚的发展优势：平台功能丰富，营商环境优越；真正“区港一体”，贸易高效便利；腹地效应明显，政策优势突出。

依托京津冀无可比拟的创新发展环境、新城顺义完善的商务配套服务设施以及临空经济核心区坚实的产业支撑，入驻北京天竺综合保税区的企业除了普遍享受的“免税、保税、退税”政策，对于文化、医药、航空、跨境电商等项目，综保区还提供“提前申报”、“无纸通关”、“代收代缴集中缴纳”等各类便利化措施，简化了相关手续。对于满足条件的入区企业，还提供了多种奖励政策，并且给予资金、用房和落户等多项优惠及扶持措施。

按照顺义区相关政策，天竺综保区鼓励总部企业入区发展。对于注册在天竺综保区且符合相关条件的总部型企业可给予最高金额1000万元人民币的多项资金扶持，并在办理外国人居留许可、外国人就业证、外国专家证、购房用车、子女入托入学等方面给予便利。

在税收贡献奖励方面，对于注册在天竺综保区的企业最高按照当年区域税收贡献的70%给予扶持；对企业管理团队按照企业当年区域税收贡献的6%予以扶持；对企业自建购买租赁生产办公用房给予补贴支持；给予居留许可、购房、就医、子女入学入托等便利化措施。

不仅如此，顺义区还按照医药贸易、文化贸易、融资租赁、科技贸易、跨境电商等不同产业运营特点，有针对性制定了专门配套扶持政策，为相关企业发展营造与国际接轨、在国内领先的政策环境。

依托便捷高效的监管政策措施及完善的产业配套政策，天竺综保区将进一步营造法治化、国际化、便利化的营商环境，促进特色产业集聚，在现有产业基础上实现新的跨越和发展。

记者了解到，为顺应进口消费品市场发展趋势，天竺综保区将建设进口高端消费品展销平台。通过强化保税政策功能优势、积极推动降低通关成本、提升消费便利，打造良好的营商环境，促进高端消费贸易产业入区集聚，在园区内建设国际中高端工业消费品品牌、优质农副产品和消费型服务贸易的仓储分拨中心、展示体验中心、销售服务中心。

此外，依托园区现有研发、制造、贸易、仓储等医药产业基础，天竺综保区计划打造国家食品药品进出口基地，继续扩大食品保健品药品药械进出口规模，促进医药研发、中试产业发展，积极争取设立北京食品药品进出口基地。

依托北京國际科技贸易基地政策功能优势和现有科技企业，天竺综保区还将打造国家对外科技贸易基地，推进研发设计、生产加工、仓储物流、展示交易等业态创新发展，促进科技创新、产品转化、研发测试、科技贸易等领域企业聚集，构建服务“三城一区”体制机制，积极申请设立国家对外科技贸易基地。

“我们将利用全国34个省市、计划单列市和县域经济的品牌特色产品展示交易平台需求，打造国家馆、国际组织馆、商协会馆、省市商品馆、县域特色商品馆等实体展示、交易、体验馆，实行线上线下、前店后库、先入区后报关、入区货物分类监管等措施，挖掘北京外贸增长潜力，将综保区打造成为全球中高端进出口商品集散地。”天竺综保区相关负责人表示。

在不断的创新和探索中一路走来的北京天竺综合保税区，取得了丰硕的发展成果。“十三五”时期，北京天竺综合保税区将立足首都城市战略定位，着力服务“三城一区”建设，以服务业扩大开放为契机，不断实现新的跨越和发展，努力建设成为服务首都“四个中心”建设的功能承载区，开放型经济的创新引领区，具有我国自由贸易试验区功能优势的投资与贸易便利化示范区，国家“一带一路”战略空中走廊的重要节点和京津冀协同发展的先行试验区，为将古都北京建设成为世界一流的和谐宜居之都提供坚强支撑和持续动力。