论城市规划管理相关控制标准

摘 要：自改革开放至今，对于我国城市建设来说，也已经进入到快速发展的时代，对于一系列的激烈社会经济变革的情况，城市的经济体制转轨速度和城市化进程的速度也在不断加快，给传统城市规划管理工作的开展带来一定的挑战。本文就针对城市规划管理的重要性进行有效分析，并对当前城市规划管理的现象进行研究，最后结合城市规划管理相应控制标准来制定完善的管理策略，为促进我国城市未来稳定发展奠定坚实基础。

关键词：城市规划；管理；控制标准

中图分类号：TU984.11+5 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）18-0008-02

在城市规划管理工作当中，能够有效的协调城市的空间布局，进而对人们居住的环境进行改善和优化，进而更好的满足城市经济以及社会可持续发展的目标。在当前随着我国城市化发展速度的不断提升，对于城市规划管理工作来说，是需要重视和尽快解决的问题。

1 城市规划管理的关键性分析

对于城市规划属于城市管理工作开展的关键性依据，属于确保城市土地合理开发的重要部分，而且城市规划对投资环境的影响属于全方面的内容，因此在开展城市规划工作时，一定要结合科学合理的规划管理体系来保障相应工作有序开展。

1.1 将引导作用更好的发挥出来

对于城市规划管理工作来说，能够对投资起到引导作用，对于这一部分是以公共政策的制定以及规划信息管理和规划编制等几个部分来完成。而且在实际当中会通过有效的制定控制专项规划以及细致化的规划体系，来完成对城市自然资源进行管理和控制，并满足优化配置的工作要求。而且对于规划体系的制定也能够展示出自然环境利用要求以及对对城市相应的基础设施和建设公共设施等工作的安排以及管理，进而有效的在城市土地开发工作中以及城市功能布局当中，都要做到详细规定，从而为投资提供良好的指导方向。

1.2 展示调控作用的特点

在实际当中的城市规划管理，属于政府满足经济调控工作的关键部分。有效的开展城市规划管理工作，能够更好的协调投资者与政府间的不同的利益关系等。而且也能借助城市规划管理工作对投资开发速度进行有效的管控。

1.3 将保障作用的优势发挥出来

城市规划可以更好的满足对投资者的合法利益进行保障，该保障作用就是借助规划监察管理以及规划审批管理来更好的完成的。在投资者获得了土地合法开发的权利情况下，而有一些人员在该土地上出现违法建设的行为，这样会给投资者带来资金等因素的损失和问题，这样就要通过对违法的建设进行查处，以此来维护投资者合法权益，确保其投资的完善性。

2 当前城市规划管理的实际表现

2.1 实际中城市规划欠缺合理性、用地效率也偏低

很多的城市都比较重视经济的不断提升，且忽视了对城市环境质量的有效增强，这一点能够从工业用地的比例偏高的现象出看出，在实际当中的公共绿地和公共配套设施的用地比例存在偏低的表现，而且有些城市也比较注重追求超大的马路、宽广的广场，而且在城市的路网结构当中存在的主次干道比例过高的表现，但是支路且存在不足的问题，这样就会使得城市的路网结构出现不合理的表现，而且城市交通也会出现拥堵的问题。另外因城乡体制的制约性，导致城市以及镇村中出现各自为政的表现，这导致土地的利用也会出现散乱、无序的问题，这样会让土地开发工作变得粗放化，最终会导致土地的利用率不断下降，而且土地资源也会带来严重的浪费表现。

2.2 城市规划的编制存在较多主体

对于规划区重叠情况应以规划结构角度进行分析，主要就是以总体规划以及控制性详细规划。在实际的原则中，上级的规划在划定时，规划区有下级规划的情况下，那么下级规划应不用在进行重新的划定。而因当前规划管理体制欠缺统一性，这使得市、区以及镇等都会设规划的管理部门，因而会导致各自为政的问题发生。

2.3 欠缺较高的公众参与度，法律保障意识淡薄

在城市规划管理工作当中，会包含很多不同利益主题的行为内容。包括政府、投资者以及开发商等与城市规划管理相关的部分。城市规划编制及修订在到审批工作进行分析，在一般程度上是限于领导、专家等小部分。而在以规划编制为分析点，主要以规划设计单位为主要部分，相关的部门进行配合，在运用较为封闭的形式对规划进行编制。而该形式虽然可以有效的贯彻上级政府以及主管部门的意向，可是对于各专业部门和普通的市民来说，其意见一般都不会得到重视和采取，因而会提升规划实施的难度。

3 城市规划管理应结合相应的控制标准来制定解决对策

3.1 结合控制标准制定完善的规划法规体系

国家在制定有关城乡规划法律体系时，其目的就是要以法律为依靠，借助相应的法律来对城市规划工作的开展进行维护，确保其整体的合理性，从而更好的实现城市经济快速发展以及社会稳定进步的目标。城市在国民经济体系之下，社会的发展地位以及作用也在不断的增强，城市结构以及功能也在向多样化不断的发展，而对于城市的各项行政管理和经济管理间的关系也在将复杂化不断的发展，这导致城市土地的建设工作的开展也越来越频繁和困难。所以要更好的增强城市规划综合协调的职能，而且城市土地的利用以及各项建设活动的开展都应坚持统一化规划内容，并开展更为统一化的规划管理制度，从而满足统一行为的规范标准，以此来确保城市能够向良好的方向不断的运作，真正促进我国城市规划管理工作的有序开展。

3.2 制定完善的规划许可审批体系以及管理制度

要想更好的保障城市规划管理能够以城市的发展客观规律为标准，那么就应先结合科学审批管理体系为主，就是要按照城乡规划法来规定相应的环节。以此来防止审批工作中存在随意性表现，杜绝各种滥用职权的问题出现。并且也能严格的制定审批程序，这是增强城市规划管理水平的关键，而且城市规划区土地的利用以及不同建设活动的开展，都要坚持以相应的城市规划管理法为依据来开展相应的工作，并且也要对违背了城市规划管理法规的行为进行控制和管理，杜绝该问题的发展。

3.3 带动公众参与到城市规划工作当中去

对于我国城市规划工作来说，一般都以政府以及专家间交流为主要体现，而对于普通的大众则欠缺对规划内容的认识，也很难会参与到规划工作当中去，这样会导致随意更改规划的现象以及规划服从项目等情况屡屡发生。在城市当中的主体是居民，而城市文明中的创造者以及享受者也自然就是城市的居民。对于城市规划以及建设工作，应引导居民接参到其中，让居民成为管理者，参与到城市规划和建设管理工作当中去，并增强居民社区归属感以及认同感和现代感等，进而更好的对城市各种资源进行更为完善的整合。

而在城市规划管理中，居民的社会参与属于城市发展的动力，如果脱离了居民积极的参与性，那么就会使得城市文明建设失去其本质意义。也就是说如果没有居民的积极参与，那么就不会促进城市现代化内在发展，甚至还会发生有增长和建设却没有发展的表现。而将公众参与到城市规划工作当中，能够让公众对城市规划管理工作的开展进行监督和管理，也能让公众正确的认识到和认同城市规划，进而更好的实施城市规划相应工作，也为城市未来稳定发展奠定坚实有利的基础。

4 结束语

文章通过对城市规划管理的重要性进行全面分析，并增强的认识到在当前城市规划管控中存在的问题和实际表现，并从实现城市经济以及社会发展目标为主要基础，更好的制定完善的问题解决策略，为城市规划管理工作的进行，提供更为完善的体系，进而为人们提供良好的适宜居住的环境，也为城市未来稳定发展奠定坚实基础。

参考文献

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收稿日期：2018-5-20