环境污染事故应急管理及监测的分析

摘 要：与常见的环境污染事故相比，突发性环境污染事故的应急管理对相关部门的工作提出了更高的要求，且实施起来难度不小，有必要在这方面引起足够的重视。环境应急监测作为环境污染事故处理环节中不可缺少的一步，是降低事故造成的损失、及时采取恢复措施的前提条件。因此本文在分析突发环境事件环境监测重要性的基础上，结合某环境监测站实际情况从组织、人员、技术等方面分析环境污染事故应急监测，以期提高环境污染应急管理水平。

关键词：环境污染事故；应急监测；管理

中图分类号：X507 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）18-0375-02

1 引 言

最近几年我国环境问题较为突出，严重破坏了生态环境，对生态环境造成了极其恶劣的影响。尤其突发环境污染事故具有突发性、严重性、广泛性以及长期影响性等特点，会给社会、经济造成巨大损失，影响人民健康和安全，因此做好环境污染监测以及应急管理工作具有非常重要的现实意义，也是各级政府及环保部门环境安全事故能力建设的重要一环。本文结合A市的水环境监测情况展开论述，对环境污染事故应急管理及监测进行分析。

2 A市环境自动监测现状

A市水环境自动监测系统能全天连续的监测目标区的水体质量的变化情况，该系统整合了现代传感器技术、自动测量技术、自动控制技术、计算机应用技术以及相关的专用分析软件，使之能够一次性的进行不同水质的在线监测，为环境监测部门人员提供某水域主要位置水质变化情况，及时报告水域较严重的水污染事件。此外，该系统还可以帮助解决企业排放污水事件纠纷，监督企业对污水排放整改的落实情况。

目前，该市某区河流断面水环境自动监测站刚刚验收运营，所选取的自动监测系统包括水样采集控制子系统、水质监测子系统、数据采集信息传输子系统、信息管理和预警预报子系统。每日有15个河流断面的水自动站在持续传送水自动监测数据，监测项目包括pH值、溶解氧、氨氮、总磷、高锰酸盐指数、生化需氧量、化学需氧量、浊度、电导率等。这些断面时，该区共有67家废水污染源企业纳入污染源在线监控平台管理，其中国控废水企业8家、市控废水企业8家、区控废水企业27家、国控污水处理厂13家、市控污水处理厂11家，监测项目包括COD和氨氮这两项敏感指标。污染源在线监测设备均可实时传递排污口污染物的各项指标变化情况，并有专人监视数据的异常情况。在具备数据采集、传输功能的同时，还应看到现有这些自动监测系统在数据管理、数据分析、综合评价、预测预警、决策支持等联动功能方面的不完备，需利于GIS平台、遥感技术及水质模型对突发水污染事件形成动态模拟，水环境污染源在线管理系统纳入应急处置平台尚需进一步完善。

3 A市环境监测站在突发环境事件应急管理及监测分析

3.1 制定应急预案

制定突发环境事件应急监测预案：在突发环境污染事件的应急监测中，完善应急监测预案是保障工作顺利进行的关键环节。应急监测预案的制定，可提升基层环境监测站对突发环境事件的应对能力。一旦发生突发环境污染事件，环境监测站可及时启动环境应急监测预案，召集所有人员，规范化、流程性、保障性的进行应急急救。环境应急监测预案可避免遇到紧急事件是的盲目性，使各成员肩负起自身职责，缩短反应时间，及时赶赴现场进行污染物种类、浓度、污染严重性、污染涉及范围的监测。及时准确的判定污染物理化毒性、特性，针对性给出应对策略，及时解除环境污染危害。

3.2 优化环境监测储备

3.2.1 监测人员

（1）人员的培训：从事环境应急监测的工作人员不仅要有非常强的专业性技术，而且对监测人员的身体素质和心理素质都有一定的要求，因而对环境应急监测人员素质的要求比其他环境监测工作人员有更高的标准。根据突发性环境污染事故的特点，环境应急监测人员要有极强的快速反应能力并能对事故现场进行及时准确的检测判断，还要熟悉个人防护知识。环保部门在日常工作中要对应急监测人员采取多种形式强化专业知识培训，将理论学习与实践相结合以提高监测人员专业技术。

（2）人员值班制度：基层环境监测站可以建立了应急人员值班制度，明确了各应急监测小组分工，并建立相应的劳动补偿制度，更好地维护应急人员的稳定性。

3.2.2 监测物资储备

环境污染事故发生时，为保证应急监测的快速反应能力，在仪器设备的选择上应选用准确度高、灵敏度好、检测范围宽、体积小、重量轻和易携带的仪器，以适应应急监测的突发、快速的特点。

（1）应急物资与装备资源：如有条件的监测站可以购置环境应急监测车，用于处理各类突发性环境污染事故现场应急监测和环境空气质量监测，实现全天候24h值勤待命，保证人员在任何气候条件下进入污染事故现场进行应急监测工作。

（2）应急物资清单：便携式GMMS载气、COD快速测试管、GDA毒气分析仪内存卡、防化服衣架、小手电筒、水样采样器、采样绳子、应急服装、防护手套、手抛式水上救生器、头灯帽等，如表1所示。

3.2.3 资料储备

建立应急监测资料库，建立文字资料和计算机库，储备应急监测时需要的方法、应急、标准监测预案、作业指导书，以及历年应急监测的资料总汇，供应急监测时备查，同时建立市潜在事故污染源分布数据库。

3.2.4 专家人才库资源

根据环保部《突发环境事件应急管理办法》（第34号令），省级环境保护主管部门及具备条件的市县级环保主管部门应当设立环境应急专家库的要求，因此在构建区突发环境应急处置平台时应建立专家数据库，负责协助处理突发环境事件，指导和制定应急处置方案，提供决策建议，并参与后续污染损坏评估和日常技术培训等工作。目前，该市已具备环境应急专家人才资源，各类专业人才均来自于环保领域各单位的高级工程师、博士研究生等，他们均为从事多年环境应急预警、环境保护科研项目的资深环保专家。

3.3 建立环境污染事故应急处置平台

3.3.1 应急平台响应机制

在应急处置平台数据采集预警功能设计上，可借鉴王丽绒的水污染监测预警系统设计思路，结合污染物漂移动力学和扩散规律挖掘，对突发污染源定位，自动生成水质变化应急处理的有效方案，且结合现代技术实现对突发性环境污染的自动报警。与此同时，还需整合现有污染源在线监测站点，建立环境污染预警管理平台，接入区域风险源数据库、企业污染物排污数据库、环境标准及环境风险阈值数据库等，使平台具有环境风险预警动态分析、分级预警及区域综合预警等功能。环境污染事故响应机制如图1所示。

3.3.2 开发突发环境污染事故应急预警模型

突发性环境污染事故发生时，可根据污染情况（是否直接对环境产生影响）、受影响人口、影响范围、受影响环境范围、经济损失、环境质量退化程度等来设定预警指标及警情分级。运用系统动力学预警方法对环境污染事故的严重程度进行定量分析，基于地理信息系统和各类数据库构建突发性环境污染事故应急预警整体框架。该预警模型可为事故发生时判断污染物的类型、浓度及污染物的扩散模型和衰减模型，通过对污染情况的模拟预测出污染范围及污染程度，并结合危险品的性质，给出适合的处置方案。

3.3.3 开发应急处置技术方案

动态生成模型及决策支持系统突发性环境污染应急响应过程最为关键的需求是“应急处置”，决策者需要快速准确地选择适宜的应急处置技术，制定应急处置技术方案。在事前应急预案编制过程中只能依据典型污染事故和设定提出应急处置工程实施操作路线。一些学者提出“相似历史案例筛选—应急处置技术筛选—应急处置材料设备筛选”的三步筛选模式及决策模型，形成了智能化应急处置预案。

3.3.4 开发污染物扩散迁移过程可视化动态模型

一些学者基于可视化技术，探寻水质模型与3S集成环境相结合的方法与途径，以某江为例建立了江河突发水污染可视化模拟系统，对水体中污染物的转移路径进行了模拟，并基于三角网和水质数据，实现了水质模型计算机数据的动态可视化，具有十分重要的借鉴价值。

3.4 开展有计划地应急演练工作

应急监测完成后要能对练效果进行总结评估，查找不足，提升管理，不断提高监测站的环境污染事故应急监测能力。通过各项应急演练，为监测站的日常应急监测准备工作是否良好运行提供了很好的验证机会，保障了应急物资储备，人员业务能力的维持，确保突发环境污染事故发生后应急及时到位，最大限度地减少生命和财产损失，维护市场及社会稳定，提高突发事件应对能力。

4 结 语

综上所述，环境污染问题日趋严重，科学开展突发环境污染事故应急监测管理工作，能够为突发环境污染事故危害的控制提供科学依据，有效的提高环境监测部门的管理工作效率，进而能够将突发环境污染事故的危害程度降低到最低水平，最大限度地保障广大人民群众的环境安全。

参考文献

[1]宋笑飞.突发环境事件应急监测的问题分析及对策初探[J].环境科学与技术，2007（01）：58～60+72+117.

[2]连 兵，崔永峰.环境应急监测管理体系研究[J].中国环境监测，2010，26（04）：12～15.

[3]于 安.突发水环境污染事件防范与应急处置体系建设——以南京化学工业园区为例[J].环境监测管理与技术，2012，24（6）：6～10.

收稿日期：2018-6-12

作者简介：于惠英（1987-），女，汉族，广西贺州人，助理工程师，本科，主要从事环境保护相关工作。