中小企业减负调査研究及对策建议

钟兆红(山东省济南市长清区经济和信息化 山东 济南 250000)

1 当前企业面临的主要问题

1．1 税费高，削弱企业再发展的能力。目前，在国内外经济形势复杂，经济下行压力较大的前提下，部分低附加值的工业企业利润率在5－8%左右，有的企业甚至无利润率，企业除了缴纳所得税、增值税、土地使用税等，还要缴约13%的附加税费，包括7%的城市维护建设费、5%的教育附加费等。企业普遍反映税赋偏高，过重的税赋不但增加了企业负担，而且降低了企业的投资能力和竞争力，高税赋在制约企业的发展的同时，也在影响企业纳税的积极性，对企业发展影响很大。

1．2 融资难，削弱企业发展壮大的动力。当前，经济形势总体向好，但仍存在不稳定因素，企业融资难、融资贵的问题凸显，导致企业步履维艰。其中融资的问题是企业反映的焦点问题，主要有:一是大部分企业从银行借不到款，银行借贷门槛高;二是贷款办手续审批流程繁琐，导致企业重复递资料;三是贷款时需缴纳贷款保险、中间服务费、担保费等，导致综合利率高达10%多。四是国有银行贷款方式不够灵活，审批时间长、放款速度慢;五是城市商业银行灵活但倾向于政府或企业协会牵头组织，由于缺少融资平台和过桥资金，中小企业想获得支持很难。

1．3 成本高，削弱企业的市场竞争力。据调查，企业支出成本高主要体现用工、原材料、水电气费用等三个方面，成本高导致企业利润空间被压缩，部分企业盈利额的增长难以抵消成本的增长，削弱了企业市场竞争力。中小企业多数以劳动密集型加工业为主，产品科技含量低，附加值低，竞争力主要依赖劳动成本低的优势。

1．4 物流成本高，增加了企业生产经营的投入。从原材料到产品的生产，再到客户，物流的工作是重中之重，由此物流成本也在生产销售费用中占有相当高的比例，特别是机械制造业物流成本占全部生产费用的15－30%左右。据调查，企业销售产品运输方式有3种:一是自己成立运输车队送货;二是常年租赁货车运输送货;三是雇佣辖区外的第三方物流公司对产品进行托运。这3种运输方式，均受货车运输政策、油价、运输里程等因素影响，运输成本提高。企业满负荷生产时，运输存在一定缺口，造成库存量大，资金周转慢，直接或间接影响企业销售成本的上升。

2 企业减负的对策建议

2．1 加强税收优惠政策的宣传和落实，优化税收政策。一是要高度重视税收优惠政策的落实。注重税收返还要及时，消除企业对税务机关的“只收不返”不良印象。二是提高税务人员的服务意识与服务水平。充分发挥基层税务机关的窗口作用，积极传达税收政策变化的情况，为企业解决实际的税收困难。三是进一步优化房产税、土地使用税等税收的征收标准，减轻企业负担。四是针对“营改增”税收抵扣的各项难题，税务部门要积极探索经验，提供切实可行的方法帮助企业避免政策实施所带的成本增加问题。

2．2 构建多元化金融平台，着力缓解企业融资难、融资贵的问题。建立银企供需信息交互平台，拓展融资服务渠道，着力缓解中小企业融资难问题。一是抓平台，及时分析国家相关金融政策，并结合实际，制定有针对性的措施，搭建信息交互平台，便于银行了解企业经营效益、信誉状况等，促进银企对接。二是抓引导，着力推进担保机构、小额贷款、村镇银行等的建立，积极引导国有银行、商业银行等金融机构与企业结对，促进有前景有潜力的企业大发展。三是抓“股转市”，励企业通过股份制改革，加快入市，提高企业融资能力，为企业长足发展奠定基础。

2．3 持续推进企业转型升级，着力解决企业生产经营成本高的问题。一是引导企业实施技术创新，加快推动转型升级步伐。继续开展产学研联合，鼓励企业创建技术中心，加强技术改造，实施品牌战略，增强创新能力，提高产品核心竞争力。鼓励企业积极引入现代科学化管理理念，打造高效务实的现代化科学生产经营团队。二是加快人才制度改革，增加人才引进。结合企业发展的实际情况，制定详细人才发展规划。解决引进人才的住房、医疗保障、税收优惠、配偶安置以及小孩入学教育等方面的后勤保障工作。鼓励企业开展人才培养工作，为企业发展提供源源不断的人才供给。

2．4 转变传统发展策略，引导企业多元化发展。大力宣传“一带一路”、出口退税、行业蓝海等一系列政策文件，鼓励企业转变发展策略，在产业上下游开拓思路，做好“内转外”的文章。一是鼓励企业利用出口退税政策，引导企业开展经贸合作，走出去开拓国际市场。二是引导企业加强在产业链发展中的分工与协作，使企业在发展方向方面具有互补性。延伸产业链，将单个企业的外部市场风险转变为集聚产业内部风险，实现企业在发展中的效益最大化。