佛山市森林城市建设的途径与策略

胡羡聪　柯欢　何持卓

摘要：主要论述了广东省佛山市创建国家森林城市的实施背景、重要意义、总体目标、途径和策略等内容。佛山通过大力开展湿地绿化建设、公园建设、乡村绿化美化建设、生态廊道以及“绿城飞花”主题绿化景观建设等途径，构建了青山绿水交相辉映、山城人水绿融为一体的岭南生态绿城格局，实现了先进制造业城市的生态建设之路，实现了绿色发展。

关键词：佛山；森林城市；制造业城市

中图分类号：TU986

文献标志码：A

文章编号：1671-2641（2017）04-0004-04

收稿日期：2017-08-05

1背景

1.1我国的森林城市建设

为积极倡导中国城市森林建设，激励和肯定我国在城市森林建设中成就显著的城市，树立生态建设典范，从2004年起，由全国关注森林活动组委会（由全国政协人资环委、全国绿化委员会、国家林业局以及中国绿化基金会等6个部门联合发起成立）启动了“国家森林城市”的创建活动。各地纷纷以创建森林城市为抓手，大力促进国土绿化事业发展，创造更为宜居宜业的人居环境。创建森林城市、发展城市森林逐渐成为各级政府建设生态文明和美丽中国的生动实践，成为改善生态环境和民生福祉的重要内容。《国家新型城镇化规划》和《国家中长期改革实施规划》等国家规划更是把森林城市的建设作为重要内容。

截至2016年，全国已有118个城市建成国家森林城市，80多个城市正在开展创建活动，13个省份开展了省级森林城市创建。

1.2珠三角森林城市群建设

2012年，广东省委、省政府启动新一轮绿化广东大行动，率先在全国建设珠三角国家森林城市群的重大战略部署中，将珠三角森林城市群列为广东“十三五”规划的重点工程和珠三角“九年大跨越”的重点项目，以建设森林生态体系和绿色生态水网为主线.实行珠三角全域一体化生态修复和生态建设，打造“两屏、三网、九核、多点”的生态空间布局，全面提升珠三角城市群生态功能、环境质量、宜居程度和绿色惠民水平。目前广东省已有广州、东莞、惠州、珠海、肇庆五个城市获得“国家森林城市”称号，根据规划，至2020年前，广东省将建成全国首个国家森林城市群。

1.3佛山市森林城市建设

佛山市是全国先进制造业基地、国家历史文化名城。近年来在省委省政府的正确领导下，坚持经济发展和生态建设“两手抓，两手都要硬”，相继实施了“三年促变，绿地佛山”、城市升级等一轮又一轮的绿化大行动，发力推动森林进城、下乡、上路，先后成功创建广东省林业生态市、全国绿化模范城市，实现从“浅绿”到“深绿”的发展，使昔日烟尘弥漫的城市蜕变成为城乡叠翠、四季锦绣的岭南生态绿城，让群众畅享生态建设带来的“森呼吸”。

根据新一轮绿化广东大行动和珠三角森林城市群的建设部署，佛山市委市政府将绿化建设上升到推动城市升级升值的战略层面，于2013年正式启动创建国家森林城市工作，围绕“大地植绿”和“心中播绿”两大主题，以“增绿量、提质量、惠民生”为出发点，以“佛山绿，醉岭南”为森林文化主题，努力打造具有本地特色的国家森林城市。

2佛山市建设森林城市的重要意义

2.1构筑生态安全体系的需要

佛山市地处珠江三角核心区域，珠江水系中的西江、北江贯穿全境，河涌纵横交错，森林植被类型丰富，在珠三角生态安全体系中具有重要地位。但是，目前市域森林总量与质量不能满足佛山乃至珠三角地区生态格局的优化提升需求。开展森林城市建设，通过城市森林增量、湿地保护利用、构筑生态绿廊、统筹城乡发展，打造“两环绕城、双翼保障、五楔连心、绿核荟萃、蓝脉绿网”的生态空间格局，构建佛山市的生态安全体系，进一步提升市域生态安全水平。

2.2提高城市综合竞争力的重要举措

当今城市间的竞争，不仅仅是经济总量、财政收入的竞争，更是生态、文化、幸福指数等软实力的综合竞争，一些有竞争力的产业、高科技企业、附加值较高的企业和创新型人才已经将好的生态环境作为重要的条件来考虑。在目前经济发展进入新常态，从要素驱动、投资驱动转向真正的创新驱动的背景下，佛山作为先进制造业城市和改革开放的前沿阵地，需要以建设森林城市为抓手进一步改善城乡生态环境，打造宜居宜业宜创新的优质环境，提升城市价值和软实力，再创新优势，提高城市综合竞争力，以蓬勃的绿色生机促进人才、资金、技术等要素集聚，让佛山这座城市更具凝聚力、吸引力、辐射力。

2.3提高生态承载力的有效措施

佛山是广东最大的制造业城市.生态用地供给总量有限，生态环境相对脆弱。佛山市自然保护区、风景名胜区、森林公园等各类保护地比例较低，城市生态承载力基础薄弱。据相关研究，佛山市的生态足迹已经超过了其生态承载力，生态赤字为1.329hm²/人，超过中国0.4 hm²/人的平均赤字水平。佛山市工业化和城镇化使建设用地挤占生态用地问题比较突出。据统计，2001—2010年佛山市生态用地减少602.5 km²，约减了15.8%。因此“产业转型、城市转型和环境再造”是佛山市突破发展瓶颈的必由之路。佛山市通过创建国家森林城市，可有效增加森林覆盖面积，提高森林质量，减缓生态赤字，扩充城市环境容量，最终提升生态承载力水平，实现绿色发展。

2.4持续改善民生、提高社会福祉的必要手段

2007—2015年，佛山市相继实施了“绿色佛山，生态城市，全民植树，美化家园”“三年促变，绿地佛山”“城市升级三年行动计划”及“新一轮绿化佛山大行动”等一系列专项绿化活动和绿化工程，营造了大面积的城市森林，森林碳储量达850万吨，显著改善了佛山市环境质量。SO₂排放量、SO₂浓度、可吸入颗粒物浓度等指标呈现显著下降趨势。因此，森林面积和蓄积量的增加，对于减缓佛山市城市空气污染，改善人居环境等方面.具有不可替代的作用。endprint

创建国家森林城市，“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，通过“铺绿、播绿”，将提升城市绿量和生态服务水平作为佛山城市生态建设的重要内容，可以增加城市森林、湿地生态系统对清洁的空气、水源的供给和维持与改善佛山宜人的居住、游憩环境，打造“林在城中、城在林中、林水相依、林田相随、林路相拥、林村相连、林居相嵌、林城相融”的生态宜居家园，是从根本上改善民生、提升社会福祉的重大工程，是人民群众的共同期盼。

3建设途径与策略

3.1大力开展湿地绿化建设，打造岭南绿韵生态水乡

为充分利用佛山丰富的自然水系和湿地资源，构建岭南水乡生态格局和绿色生态水网.重塑岭南桑基鱼塘、绿水红荔的情景，佛山市政府颁布了《水环境综合整治与绿色生态水网建设工作方案》《佛山市湿地保护利用规划（2016—2020年）》等一系列与水系绿化密切相关的规划和方案，以顶层设计引领水系绿化建设。全市结合海绵城市和森林城市建设，以湿地公园为重要的建设节点，在各干流及支流沿岸、河口地带营建防护绿带，修复拓展河涌两岸、环湖滨水景观林带：进一步完善农田林网，增加绿色空间和绿量：结合镇村的排污设施完善建设小型湿地公园，打造“两江三屏、四带五区、百园百村、万亩水源涵养林”的市域湿地系统，建设集防洪抗旱、生态保护、休闲景观功能于一体的美丽水网生态廊道，营造新时代岭南水乡森林生态风貌。

自2013年以来，全市共投资30.98亿元用于湿地和滨河绿化建设，打造了潭州水道、顺德水道、汾江河、德胜河、桂畔海、秀丽河、大棉涌、西南涌、奇槎涌、秀丽河等一批环境优美、配套完善的滨河景观带，其中桂畔海景观带近32 km、潭州水道一佛山新城滨水绿化景观带近30 km，全市水岸绿化率达到91.80%。同时加快实施“以湖兴城、以水兴城，全面推进绿岛湖、千灯湖、博爱湖、听音湖、云东海湖等10个生态区域的绿化景观建设.打造了总面积超1150 hn₂的城乡湖泊湿地群，全市共建成县（区）级湿地公园17个、镇（村）级湿地公园28个，并在水源保护区及河岸沿线种植落羽杉Taxodium distichum 20万株，“水清、岸绿、景美”的绿色生态水网体系初步形成。至2020年，全市将建成湿地公园87个（国家级湿地公园3个、省级2个、市县级42个、镇村级40个）。

在湿地植物应用方面，我市大力推广应用落羽杉、蒲桃Syzygium jambos、水翁Syzygium nervosum、串钱柳Callistemon viminalis等27种湿地乔木，木芙蓉Hibiscus mutabilis、夹竹桃Nerium oleander、藍花草Ruellia brittoniana等7种湿生灌木，美人蕉Cannaindica、芦苇Phmgmites australis、鸢尾Iris tectorum等25种湿生草本以及荷花Nelumbo nucifera、睡莲Nymphaea tetragona、再力花Tkalia dealbata等141种水生植物，并且在佛山新城开展无瓣海桑Sonneratia apetala、桐花树Aegiceras corniculatum、老鼠筋Acanthus ilicifolius等淡水红树林种植，不断地优化湿地植物群落结构，维护湿地生物多样性，推动湿地生态系统形成可持续的良性循环。

3.2以公园建设为重点，大力推进森林进城围城

针对全市公园绿地总量不足、分布不均衡、个别县（区）缺乏大型公园的现状，出台了《佛山市公园绿地建设规划》，以公园绿地建设为重点，大力推进森林进城围城。通过产业转型、三旧改造及环境再造为公园建设腾出空间，充分利用“旧城镇、旧厂房、旧村居”的绿化改造和“水边、路边、村边”的闲散地块进行公园绿化建设，在中心城区实施“一公里一公园”策略，把公园打造成为城区绿化和生态休闲的靓丽节点。

在市级综合性公园建设方面，大力开展佛山植物园一、二期建设，并在园区内开展国家山茶种质资源库、中草药园区和珍稀植物区的建设，使园区的景观和游览功能得到大幅提升。在社区公园建设方面，加大建设力度，使社区公园布局均衡化，并且将社区公园打造成充满生机的“开心广场、百姓舞台”，特别是充分将街角、街边、十字路口、广场等零散地块整合起来，通过配置绿化植物以及铺装、景石、座椅、雕塑等园林设施，打造出一批如诗如画、美轮美奂的口袋公园，比如：禅城区祖庙街道已建设18个街心社区公园。在专类公园建设方面，结合多年以来的林分改造成果，新建王借岗森林公园（一期）、大雾岗森林公园、南篷山森林公园等近郊型森林公园8个，为市民提供了生态游憩和“森呼吸”的好去处。在工业园区的公园化建设，加大广东金融高新区、佛山高新区中欧科技合作产业园、绿岛湖都市产业区、罗格工业园、智慧新城等产业园区的绿化建设力度，使之成为以绿化环境带动产业升级转型的典范。

自创建国家森林城市以来，全市已新增城市公园176处，新增及改造提升的公园绿地面积达1185.9 hm²，佛山市的城区绿化覆盖率已由2013年的38.73%提高至2016年的40.98%，城区人均公园绿地面积由2013年的12.37 m²提高至2016年的14.67m²。

3.3大力推动乡村绿化美化建设，统筹城乡绿化建设

乡村绿化美化是森林城市的必要组成部分，佛山在森林城市建设过程中通过开展广东省“万村绿”大行动、“森林家园”建设、美丽文明村居建设、古村落活化等项目，以“创建绿色生态家园，建设岭南美丽乡村”为目标，将绿化从城市延伸至村居，围绕“一村一公园”的建设目标，因地制宜，制订“一村一策”的村庄绿化方案，深入推进村庄绿化美化，促进城乡绿化一体化建设。

全市积极推行以奖代补、送苗下乡等多种形式，大力鼓励和引导村民充分利用村旁、路旁、水旁、宅旁等闲置地进行植树造林和栽花植草。重点建设好乡村公园，打造了以龙狮文化为主题的莲塘村中心公园、以书法为主题的张槎村公园、以竹文化为主题的大富村富竹公园等一批精品乡村公园，整体推动村居的森林化、公园化和生态化，着力打造一批各具特色、形式多样、特色鲜明的美丽村居。自2013年以来，全市完成乡村绿化美化示范村建设367个。endprint

同时，结合生态观光农业和市民生态休闲的需求，大力建设全市首批十大农业公园，建设了以“耕读文化”为主题，集农业种养、生态休闲、科普教育为一体的翰林湖农业公园：以现代农业旅游文化为主题，打造四季花海、房车露营地、农耕文化体验区等休闲旅游配套项目的万顷洋农业公园：以水果采摘为主题的三水劲农生态农业公园等一批既深受市民喜爱且又大幅增加乡村绿量的生态农业公园。

3.4大力建设生态廊道，积极打造带状森林

全市依托生态景观林带、绿道慢行系统高标准建设绿色生态廊道，全方位、多层次打造生态绿网体系。在生态景观林带建设方面，以“四季芳华、多姿多彩、鸟语花香、生态佛山”为建设理念，重点打造了广佛高速、广珠西线高速、广三高速等多条高速公路景观林带，累计建成沿路、沿江生态景观林带379.8km。其中，广佛高速以红花羊蹄甲Bauhinia blakeana為主题树种，以洋紫荆Bauhinia variegata、木棉Bombax ceiba等为主调树种，沿防撞栏种植夹竹桃以及耐热耐旱、花期长的簕杜鹃Bougainvillea glabra立体绿化花篱，配合红线内外绿化，营造“百里红花长廊”的景观效果，成为全省高速公路生态景观林带的典范。

全市积极开展绿道建设，共建成城市绿道1666.1 km，总数达60条，框架绿道8条，直接串联各类兴趣点48个。其中，禅城区绿道除串连公园、风景名胜区等兴趣点和节点外。还串连起瓷海国际产业园和中国陶瓷总部基地等产业群，既有典型的岭南水乡特征，又具禅城产业文化特色。南海区构建贯穿区域内的横向五条城市绿道和纵向五条城市绿道，串联主要的自然和人文发展节点，构筑“蓝一绿”网络。顺德区绿道网由大良人文景观绿道、伦教田园文化绿道、陈村观花赏花绿道、杏坛水乡文化绿道、均安生态民俗绿道以及105国道城市绿道网构成。三水区绿道网依托优越的自然山水基底和文化旅游资源，定位为具有三水特色的文化长廊、时尚长廊、健康长廊。三水区绿道由两条南北纵线（拜水观山绿道、水韵田园绿道）为骨架，串联六条环线和四个社区绿道核心片区形成“两纵、六环、四片”的绿道网络体系。高明区绿道突出水体资源丰富、山景水景相得益彰的特色，同时串联起众多的生态农业公园及森林公园。与此同时，每年还在全市五区的绿道举办五十公里大型徒步活动，让市民亲身感受生态环境和城市升级带来的变化。

3.5开展“绿城飞花”主题绿化景观建设，打造城市森林花海

通过推广应用观花色树种，扩大具有开花、色叶或季相变化主题树种的种植面积，建设“绿城飞花”主题绿化景观，达到优化、美化、彩化的城市绿化美化效果。

以“增绿、增花、增彩”为工作思路，建设62个植物花色主题绿化工程为重点，营建出茶花Camellia japonica、大腹木棉Ceiba speeiosa、风铃木Azorina vidalii、荷花、缤纷林海等为主题的花卉园区、花卉片区，打造“四季花城、时时有花、处处是景”的绿化环境，推动城乡绿化向生态化、森林化、色彩化、景观化发展。建设了亚艺公园“禅荷花岛”、佛山新城滨河景观带“花海莲韵”、佛山植物园“茶花世界”、云勇森林公园“缤纷林海”、东平河石湾湿地公园“魅力湿地”等一批主题鲜明、具有规模、市民喜爱的“绿城飞花”花海景观示范工程，成为城市休闲旅游的精品名片。

4结语

佛山市在创建国家森林城市期间，全市共投入86.15亿元财政资金用于绿化和景观建设。通过充分挖掘生态潜力，坚持城乡一体，彰显岭南水乡的特色，以匠心雕琢城市森林、用精工铸就绿化品质，坚持走生态化、品质化的生态建设之路，全力做精城市绿地建设、做足水生态文章、做美道路生态景观、做优森林生态实效，构建青山绿水交相辉映、山城人水绿融为一体的岭南生态绿城格局，使城市森林增量提质，使市民真正享受到生态改善带来的绿色福利，走出具有佛山特色的生态建设之路，实现绿色发展。endprint