高校境外办学现状与对策研究

在新时期教育对外开放背景下，中国政府鼓励高校通过多种形式“走出去”，“境外办学”正在成为中国高等教育“走出去”的最新一步。目前中国部分高校建立海外校区正处于起步和探索阶段。中国高校的办学实力及国际化水平在境外办学实践中得到丰富和提升的同时，中国高等教育在海外的影响力也得到显著提升。中国高校在推进境外办学的过程中需要在项目评估论证、办学定位以及教学质量保障上练好“内功”，实现真正的“走出去”传播中华文化，让教育真正成为中国的软实力。

2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》中明确提出“鼓励高等学校和职业院校配合企业走出去，鼓励社会力量参与境外办学，稳妥推进境外办学”。随着国家鼓励中国高校通过多种形式“走出去”，部分中国高校开始尝试境外办学，这种模式正在成为中国高等教育“走出去”的最新一步。

一、境外办学趋势及现状

当前，我国境外办学步入难得的历史发展機遇期。[1]我国已有至少5所大学响应“走出去”的境外办学政策，在海外建立了分校、校区或联合创办大学，分别是苏州大学、厦门大学、清华大学、同济大学、浙江大学。老挝苏州大学是2012年由中国教育部批准的第一所境外大学。厦门大学马来西亚分校在2015年开始招生，开设了金融学、国际商务、汉语言文学、新闻学、会计学、计算机科学与技术、软件工程等12个专业。清华大学全球创新学院在2015年由清华大学、华盛顿大学、微软公司宣布合作创建，是中国高校在美国设立的第一个实体性教育科研平台。同济大学佛罗伦萨校区于2014年正式揭牌，成为中国大学在意大利落户的第一个海外校区。浙江大学与英国帝国理工学院2013年签署了“浙江大学——帝国理工联合学院合作谅解备忘录”，在英国帝国理工学院西校区建立海外校区。中国现为全球第二大经济综合体，强大的国家经济实力为中国高校“走出去”提供了坚实的经济基础。中国高校自信地走出国门传播中华文化既是中国高等教育实力增长的表现，更是国家实力增长的表现。

二、境外办学助推中国高校国际化

随着高校对大学国际化的日益重视，境外办学为高校国际化发展提供重要平台及资源。境外办学使各个学科的教师轮流到海外工作，形成高校国际学术交流常态机制，整体提高教师队伍的水平。高校科研人员可直接与国外一流大学和企业进行科研合作，从而提升高校国际学术和科学研究水平。各级行政部门管理人员直接参与海外日常工作，也有利于提升管理水平。在海外搭建的专业平台及来华留学通道，使学生毕业后既可获得当地的学历，又能获得中国的学位，能够吸引更多海外学生。境外办学将中国的教育体系与当地的教育体系相结合，近距离向海外介绍中国在自然科学和人文社会科学的成就，高校的办学实力得到提升的同时，也将提升中国高等教育在海外的知名度和影响力。

三、稳妥推进境外办学的对策建议

高校推进境外办学需要充分认识境外办学的经济风险、文化风险和法律风险，并根据自身的战略定位和发展目标pYrs0qF+U+JqmHOWHdXaYPOxeaftVneRNKGaLbIZflY=，积极谨慎地开展境外办学，在项目评估论证、办学定位、教学质量保障上练好“内功”，才能到既“走出去”，又“走得稳”。

第一，高校推进境外办学项目首先要做好项目评估。高校境外办学所面临的财务风险评估是首要任务。高校举办海外分校的资金来源问题，自负盈亏能力都是影响境外办学能否成功的关键因素。其次，在选择境外办学国家以及合作院校方面做好评估。两国政治关系是否良好，所在国教育体系是否先进完备，教育资源是否丰富，所在国政府及相关部门是否提供相应的政策支持，国外合作对象是否具备较成熟的国际合作办学经验，并提供在当地的注册申报等一系列工作支持等，都须作为项目评估的重要因素。

第二，从国内外大学设立海外分校的实践效果看，海外分校是否能够良好运行发展，与校方对海外分校的定位是否清晰休戚相关。传播中华文化是我国高校境外办学的任务，然而在宣传中华文化的同时，高校应当根据所在国对人才培养的需求，服务当地经济、社会、文化发展的需要，从文化的视角深入了解当地情况，开设适应当地经济社会发展需求的专业。中国大学海外分校应该避免办成国内学生出国留学的接收地，或是只为国内师生提供海外短期培训的平台。境外办学不能变成为所在国输送生源，传播中华文化并吸引当地生源来华留学应成为办学的首要任务。

第三，高校应该以高质量的教育教学为境外办学的生命线，对海外分校的专业设置、师资配备、招生资格、管理人员的规范、教学设施的配置等都要保证与母校有同等的高质量、高水平。我国高校开展境外办学的时间不长，在国家层面专门负责跨国高等教育的外部质量保障的质量保障机构及相关机制尚不健全的情况下，高校只有加强自身的项目管理和质量保障，把海外校区当作一个高校的品牌进行建设，才能持续地推动境外办学的发展。

综上所述，在新时期教育对外开放背景下，境外办学已成中国高校“走出去”的新趋势。目前中国部分高校境外办学的探索性实践为我国高等教育国际化发展提供了新的思路和宝贵经验。中国高校 “走出去”使教育真正成为中国的软实力任重而道远。