西安市城乡公共体育均等化现状与对策研究①

[摘 要] 通过对当前西安市城乡公共体育服务的形式分析，公共体育服务总体提供规模不够，地域、城乡经济发展水平差异等造成公共体育服务非均等化现象。为了使西安市城乡公共体育服务能够让更多的群众受益，就需要采取一些具有针对性的措施，从而使城乡公共体育服务均等化得到实现。

[关 键 词] 公共体育服务；均等化；形势分析；政策要求

[中图分类号] G812.7 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）10-0044-01

目前我国社会公共体育服务的发展机制尚不健全，国家颁布的相关政策具有一定的局限性，不符合实施过程中的具体情况，导致城乡公共体育存在城乡区域化的差异特点，限制了城乡公共体育均等化的发展。进一步优化发展公共体育服务，早日实现城乡公共体育均等化目标，是我国政府当前需要解决的重要工作内容。本文将结合西安市城乡公共体育发展的整体现状，为城乡公共体育服务发展提出一些建议，希望为推动我国的公共体育服务发展起到一定的建设作用，对其他地区起到一定的借鉴意义。

一、西安市城乡公共体育的服务现状

（一）城乡公共体育服务总体发展规模较小

一方面，国家经济条件的支持保障不足。虽然改革开放后我国的经济发展水平迅猛提高，政府财政收入水平也在大幅度增长，但日益增长的经济能力，对支持城乡公共体育服务迫切发展的需求缓慢。西安市政府也逐渐加大对公共体育的投入力度，但自身经济条件仍难以支持西安全范围地区的公共体育服务发展，只能保证城乡公共体育的基础服务。另一方面，国家政策制度的支持保障滞后。政府的转型导致部分工作领域出现缺位、越位的现象，尤其是对公共体育服务领域发展的影响，并且相关的公共体育服务制度不完善，体育服务设施不健全，从而影响了社区居民对政府服务的看法，制约了地区公共体育的发展。

（二）城乡经济发展水平存在差异性

各市地区的经济基础和发展经济的条件不同，经济发展水平均存在一定的差异，而且城乡地区之间，由于群众接受教育的水平不同，也致使城乡的经济发展水平存在差异性。经济基础决定上层建筑，经济条件是决定地区及阶层不同的群众享受公共服务程度的根本条件，发达与欠发达城市、城市与农村地区的经济条件不同，导致公共服务的发展不平衡，尤其是农村地区的公共体育服务最为落后。西安市政府尽管尽力改善城乡差异化的现象，努力完善农村的公共服务设施，但农村的公共体育服务发展仍远远落后于城市。

（三）公共体育设施分布不均且管理不善

在建设居住区的设计规划中，存在实施建设与规划内容不同步的现象，通常建筑设计规划包含建设体育活动中心的内容，但实际居住区往往没有配套的体育活动设施。造成这种现象的原因不仅在于体育设施的数量不足，而且也因为体育设施的损坏率不断增加。造成损失的原因主要在于社区服务的工作人员管理不到位。大多数小区的体育设施无人看管，在使用过程中也没有对设施进行保养维修，随着体育设施使用年限不断增加，破损情况也越来越严重。

二、实现西安市城乡公共体育均等化的策略

（一）对城乡公共体育服务加大投入力度

公共体育事业是对服务型政府建设内容的重要体现，也是反映我国国民的整体素质的重要体现。基于此，西安市政府要对公共体育事业引起高度重视，发挥一切可以调动的力量，不断加大对城乡公共体育建设的投入力度，为群众提供优质的公共体育服务。可以把政府与企业社会有效结合起来，将政府工作公开透明化，向社会公众公开展示，加大社会的参与力度，引入企业的投资力量，从而为群众提供更多的公共体育活动设施。

（二）保证城乡体育公共服务的公平性

在保證公共体育服务质量的前提下，倾斜于对经济落后的偏远农村的重视，以促进城乡之间的公共性发展。例如，对西安市的公共体育资源进行详细的汇总分析，制成资源配置图，进而完善各地区的公共体育设施资源，确保体育资源的合理配置，实现全民健身的城乡公共体育均等化目标。

（三）以公众的满意度作为衡量工作的标准

把国民的生活幸福指数作为考核政府工作的一项标准，提升全民群众的参与度，构建以民众的满意度指标为政府工作服务评价体系，让人民群众充分体验政府政策下的幸福感。

参考文献：

[1]戴永冠，林伟红.论公共体育服务的概念及内涵[J].军事体育进修学院学报，2012，31（4）.

[2]肖林鹏，李宗浩，杨晓晨.公共体育服务概念及其理论分析[J].天津体育学院学报，2007，22（2）.

[3]陈静霜.我国公共体育服务模式选择与供给主体分析[J].成都体育学院学报，2009（6）.