新时期国企财务管理与内部控制体系的建设

国有企业的财务管理与大型国有企业有很大的差异，存在一定的问题，例如控制能力差、抗风险能力弱、财务管理混乱等问题，没有有效的利用财务管理手段，导致公司决策缺乏科学性和合理性。因此，文章主要针对基于内部控制导向的国有企业财务管理展开研究，报道如下。

一、国有企业财务管理存在的问题

（一）国有企业中财務管理的作用小

我国大部分国有企业大多采取集权式管理模式，导致财务管理决策主要是由国有企业所有者决定的，财务管理活动无法正常进行，甚至缺乏专业的财务管理人员，只能让国有企业所有者进行财务决策，导致财务决策失去科学性和准确性。这一现象出现的主要原因是由于国有企业缺乏完善的管理机构和组织结构，缺乏集体决策制度。

（二）财务人员的专业水平较低

国有企业财务人员水平较低主要表现在两方面：一方面，国有企业财务人员都是由国有企业所有者决定的，一般都是让自己的亲戚好友担任，这些人往往不是专业的财务人员，缺乏相应的财务知识，无法胜任财务管理工作；另一方面，有部分国有企业为了减少岗位，让会计人员负责财务管理，这加重了会计人员的工作负担，使得财务管理工作的效率和质量降低。这一现象主要是由于国有企业没有建立完善的人才培养机制导致的，国有企业所有者的权利集中，没有对国有企业进行有效的监督和控制。

（三）融资能力低

银行贷款、股权融资以及上市融资等是国有企业融资的基本渠道，但是国有企业由于规模小，营业利润少，很难获得融资。从银行贷款分析，国有企业要想从银行获得贷款，首先需要向银行提供会计事务所审查过的财务报表，并且要达到一定标准，银行才能认可国有企业的还款能力。但是由于国有企业的财务管理水平较低，财务报表存在许多漏洞，加上国有企业的风险抵御能力弱，银行偏向于和大型国有企业合作。

二、基于内部控制导向的国有企业财务管理措施

国有企业是我国经济市场中的重要组成部分，对我国产业升级、就业问题等方面起到了重要影响，但是由于各种因素的影响，国有企业财务管理水平较低，限制了国有企业的发展。因此，文章从内部控制角度出发，提出了相应解决措施：

（一）从内部环境出发完善财务管理环境

国有企业内部环境对于内部控制具有重要影响，良好的内部环境能够保障财务管理活动的有效开展。目前国有企业内部环境存在管理权力集中、组织结构不完善、职位权责不清晰、内部控制不严谨等问题，这些问题都制约着财务管理工作的有效开展。为了改善内部控制环境，公司要考虑到自身的发展状况以及行业特点，保障部门之间的信息传递与交流，明确内控部门对国有企业各部门的有效监控；财务管理人员需要选择工作能力好且专业素质高的员工，定期开展财务管理技能培训，重视财务人才的培养；需要设立独立的内部审计部门，对国有企业运营起到较好的监督作用。就国有企业的分布来看，许多国有企业为了节省运营成本，都将国有企业布置在城乡结合部，在推动城乡经济统筹发展中起到了重要的作用，同时农村为了发展农村地区经济，成立了越来越多以农产品加工、运输为主的国有企业，在推动农村经济发展中起到了重要作用。

（二）从提高风险控制方面提升国有企业财务管理水平

就业对社会的影响较大，若就业问题没有得到有效解决，可能会引起社会不安，制约社会经济的发展。从目前就业市场来看，应届毕业生、下岗职员以及农村剩余劳动力面临着较大的就业压力，大国有企业由于信息化水平提高、结构优化以及管理水平增长等因素，很少需要招聘员工，并且还会产生下岗职工；国有企业在相同生产规模下所需劳动力远超过大型国有企业，有研究指出，国有企业解决了我国80%就业问题。目前国有企业在运营过程中会遇到许多的风险，这些风险会限制国有企业的发展，同时也是造成国有企业倒闭的一大原因。许多国有企业都存在资金周转问题，因此加强国有企业的风险控制能力是内部审计的重要问题。国有企业要根据自身财务状况，并结合长远发展的原则，把握财务管理的要点，通过加强风险评估机制的完善来提高国有企业财务风险控制能力。

（三）从控制活动出发保障财务管理的有效性

国有企业财务管理存在许多问题，例如缺乏内部控制、传统财务管理方法限制了国有企业的发展，因此加强对经济活动的控制是提升财务管理有效性的重点，通过加强预算管理、投资管理、筹资管理以及资金管理等方面的控制，能够有效提高国有企业财务管理水平，进而保障国有企业的经济效益，推动国有企业的平稳发展。

（四）从信息着手改善国有企业财务管理信息的准确性

目前国有企业存在部门沟通随意、信息传递滞后扥该问题，导致会计信息的准确性和真实性受到了影响，限制了财务管理的作用。为了确保财务信息的真实性、准确性和时效性，国有企业需要加强信息传递管理，建立相应的财务信息档案，从而确保财务管理信息的有效性。国有企业作为现代科技创新的主要推动力，具有组织结构简单、审批程序快捷的优势，同时拥有较好的应变能力以及灵活性，能够有效缩短将科学技术转变为生产力的时间。国有企业在面临大型国有企业和国外国有企业竞争的形势下，往往会将技术创新作为推动自身发展的重要渠道。

三、结语

内部控制能够有效对国有企业运营时产生的风险进行管理和控制，从而保障国有企业的经济效益。因此，通过以内部控制为导向来进行国有企业财务管理，有助于提高国有企业的风险控制能力、财务管理能力以及经济效益。

（作者单位为河南省国有资产控股运营集团有限公司）