优化国有企业决策文化的思考

决策文化是人们在本学科领域范围内固有的思维习惯理念，依据所掌握的知识、技术、方法、经验，对事物进行分析判断解决问题的模式。众所周知，决策是企业管理的核心，而决策文化又是影响所做决策是否正确的重要因素，直接影响决策者的所做决定。优化国有企业决策文化，使国有企业决策文化在公司治理过程中发挥更大的促进作用，促进国民经济更快更优的发展。

一、国有企业决策文化存在的问题

随着国家对国有企业的深化改革，国有企业在企业治理方面逐步得到改善。国有企业正在向民主、法律和科学发展。然而，由于计划经济的长期影响，一些国有企业的领导人被垄断，这束缚了国有企业的发展，使其走向健康。

（一）缺乏民主、科学的决策

对大多数国有企业来说，缺乏民主和科学的决策是一个主要问题。许多国有企业在90年代初，然后专注于建立了公司治理结构，但由于长期计划经济的影响，生产经营决策的独裁式领导风格的现象仍然存在，决策文化并不完美，缺乏科学决策，在决策的过程中，不能听取多方面的意见，直接影响到决策的结果是否是科学的。

（二）决策文化缺乏可持续性

政企不分使企业很难更新国有企业的决策文化。世界范围内的企业决策文化发展动向都是吸收先进文化，摈弃消极影响。而我国开放程度的国有企业是不够的，传统文化的影响是根深蒂固的，忽略了国际企业行业先进的决策文化，导致决策文化严重缺乏文化的软实力，因此我国国有企业在国际上缺乏竞争力。

（三）决策文化缺乏依法决策的精神

虽然国有企业的生产经营决策是在国资委的监督下进行的，但是依然有很多国有企业在制定计划的过程中不标准，对公司重大问题的决策没有实行有效的监督管理机构，且董事会对决策也不能提供科学合理的建议。决策过程不公开、决策信息不透明，监事会难以行使其监督职责，股东权利不能得到合法有效的保障，使依法决策在实践中难以得到彻底的执行。

二、优化国有企业决策文化的策略

决策文化是国有企业决策机制有效运行的重要保证。因此，国有企业在决策过程中，应当遵循社会主义核心价值观，构建国有企业文化的绿色和谐可持续发展，坚决反对国有企业“集中决策文化现象”，结合市场发展需求，构建符合国有企业决策文化的发展。

（一）将民主决策作为优化决策文化的重点

优化国有企业文化，民主决策是必不可少的一部分。要使更多的人参与到其中决策过程，尽可能的避免决策失误，提高所做出的决策的质量。而且让企业的员工参与到决策中去，集思广益，能最大限度的发挥主观能动性，充分调动基层工作人员的工作积极性，促使国有企业决策文化向健康方向发展。在将民主纳入决策文化过程中去，还要完善董事会的决策体制，将民主得以全面推行。

（二）把握好科学决策这一关键性因素

提高国有企业决策效率，实现社会主义核心价值的关键就是科学决策。决策者自身的文化素养会严重影响企业决策文化。所以为了保证科学决策的做出，就要充分集思广益，重视信息，完善监督组织使用科学的决策方法。这样，不仅可以提高所做决策的科学性，又能降低国有企业的决策成本和风险，保证决策正确性、科学性，提高决策质量。

（三）将法治精神融入决策文化

优化国有企业决策文化，就要把依法治企的精神运用到经营企业过程中去。首先要依法建立完善的决策程序和决策制度，其次要加强所做决策的事前合法性的审查，再次，要培养国有企业决策者的法制意识，将法制观念融入到国有企业决策文化当中，避免由于决策者的主观判断影响决策的正确性，使所做决策更有效、更科学。最后，还要建立问责制度，明确岗位责任制，从制度上清楚界定决策追究制度，使决策失误能找到相应的责任人保证决策在合法的轨道上运行。

三、优化国有企业决策文化的意义

（一）有利于优化国有企业公司的治理结构

国有企业决策文化的优化，有利于进一步完善国有企业公司治理的结构，使深化改革在国有企业中落到实处。在现阶段我国全面深化改革历史新时期，虽然我国公司治理结果以逐渐显现出成果，但是由于一些特定的历史原因，国有企业在决策过程中仍然会受到过去计划经济因素的影响，例如行政干预现象严重使企业在决策过程中缺乏独立性。

（二）有利于提高国有企业市场竞争能力

随着经济全球化的快速发展，国有企业所面临得市场经营环境也是瞬息万变的。目前，我们国家改革力度强大，外国企业纷纷来我国设立分公司，使国有企业被迫卷入到市场竞争中去。面对国内、国外两方面的竞争，国有企业必须提高面对环境变化的能力，这就要求其所作决策的科学性。

（三）有利于增强企业的凝聚力

国有企业在执行民主决策的过程中需要广泛听取建议，集思广益，这就将企业的发展与员工的利益紧密相连。正确的决策可以使员工清楚的知道工作应该怎么具体施行。优质的决策文化，能产生强大的凝聚力，为企业战略决策提供有力保障。

十八届三中全会对于全面深化改革、促进国有企业又好又快向前发展做出了明确要求，指明国有企业完善公司治理结构、打造现代企业文化的方向。因此，贯彻落实十八大、十八届三中全会精神，就要加强国有企业决策文化建设，保证国有企业决策文化民主性、科学性，把依法治企、依法决策落实到经营中去，增强国有经济的影响力、控制力。（作者单位为长春大学旅游学院）