江苏省OFDI现状研究

近年来，江苏OFDI业务虽然遭遇了全球经济危机的不利影响，但仍然实现了平稳快速的增长。但仍然面临OFDI规模小、分布不均、国际人才缺乏等一些问题，因此，江苏省应该进一步培养国际化人才、培育自己的品牌来提升国际竞争力。

江苏省的经济发展势头一直很迅猛，经济增长率年年排在全国前列。但是，经济发展的同时势必会带来一些负面影响，江苏省在经济高速增长的同时不得不面对的一个现实问题就是产能过剩。只有采取相应措施转移过剩产能，才能令产业结构转型升级，进一步拉动经济增长。无疑对外投资可以部分解决产能过剩问题。近年来，江苏OFDI业务虽然遭遇了全球经济危机的不利影响，但仍然实现了平稳快速的增长。2012年，江苏共核准对外投资项目572个，同比增长13.3%，中方协议投资额超50亿美元，同比增长40.1%。其中，新批境外企业（含增资）528家，平均投资规模达955万美元，比去年增加144万美元，增幅达17.8%。虽然，江苏OFDI发展快速，但仍面临一些问题。

一、江苏省OFDI现状分析

（一）OFDI新批项目数和协议金额不断增加

由表中数据可见，2010年新批项目数为408个，而到了 2016年，新批项目数增长至1067个，增加了161.52%，中方协议金额由21.76亿增加至142.2亿，增速达到了553%，从项目平均规模上看，从2010年的533万美元/个至2016年的1333万美元/个，也是逐年增加，说明江苏OFDI项目不论是在质量上还是规模上都有很大的提升。

（二）江苏OFDI的市场以亚洲为主

从2010年至2015年，江苏新批赴亚洲投资项目数占总数比重除均过半，投资额除了2010年为48.58%外，其他年份也均超过了50%，亚洲成为江苏OFDI份额最大的市场。其中，中国香港新批项目数、投资总额占江苏赴亚洲投资总量的比重每年均在40%以上。由此可见，中国香港是江苏企业对外投资的第一大目的地。

（三）对外投资中苏南地区稳居前列

江苏目前OFDI的绝大多数新批项目和中方协议投资金额仍然集中来源于苏南地区。2015年，江苏共批准境外投资项目880个，苏南地区为648个，占全省73.6%，中方协议投资103亿美元，苏南地区为68.31亿美元，占全省总额的66.29%。其中，苏州市新批境外投资项目252个，中方协议投资20.48亿美元，分别占全省总额的28.64%和19.87%，依然稳居江苏第一位。苏北地区的境外投资项目91个，中方协议投资17.92亿美元，与苏南相比差距比较大。

二、江苏OFDI发展存在的问题

虽然江苏的OFDI最近几年发展迅速，但是仍存在一些问题

（一）OFDI的规模偏小

2015年，江苏OFDI占全国的比重为7.1%，虽超过全国的平均水平，但与山东的126.81亿美元，广东的282.76亿美元相比仍有一定的差距。同时，江苏对外直接投资额占GDP比重也很低，仅为0.59%，这与江苏作为我国举足轻重的经济强省的地位与作用极不相符。如果OFDI的投资规模偏小，成本就会比较高，最终会影响江苏自身比较优势和国际竞争力的发挥。因此，江苏OFDI的规模应该进一步增加。

（二）OFDI行业布局不合理

近些年来，批发业、房地产业、商务服务业的OFDI占到对外投资总存量的近一半，成为了江苏OFDI的重点领域，同时，从江苏OFDI在第二产业的分布中可以发现，采矿业和初级产品加工业等传统的劳动密集型产业占了较大比重，虽然近年来江苏也增加了对技术密集型产业的投资，但高新技术企业的占比仍然很低。在传统行业投资比重过大，不利于江苏产业结构的调整与升级。

（三）国际化人才短缺

企业对外直接投资活动是否成功，取决于很多因素，但归根到底取决于人的因素。作为一个复杂的经济活动，对外直接投资面临的市场环境更加复杂，风险系数更高，需要事先做好众多的投资调查，而正式进入东道国市场后，更需要通晓国外经济贸易规则、会计准则、了解当地文化的复合型国际人才。目前，江苏企业派出的大多境外经营人员经验不足，对当地的法律法规不了解，严重影响了企业OFDI业务的展开，导致了投资效益的低下。

三、对策

江苏企业发展OFDI面临各种各样的问题，只有及时解决才能更好的发挥OFDI的效应。

（一）培养国际化经营人才

高素质跨国经营人才的短缺严重阻碍了江苏省企业发展OFDI的进程。因此，江苏省需要从以下几点着手改善：加强人才队伍建设，增强国际人才交流与合作，吸引国际高端经济法律专家和技术专家进驻江苏境外投资企业；重视企业与高校的合作，引入国际化的师资力量和课程，培养国际化经营人才；鼓励江苏跨国企业境外本土化经营，聘用当地优秀人才，更好地融入当地文化，为企业的长期发展和跨国经营提供便利。

（二）有针对性地选择投资产业和区域

目前江苏省内的技术服务、计算机服务、科学研究、信息服务等现代服务行业的直接投资层次较低、投资力度较小，江苏省内服务业要想实现对产业布局进行调整与合理优化，就必须把对服务业OFDI的主要方向从传统的服务型行业调转成具备高附加值与高收益的现代服务型。江苏省应加大对知识密集型、技术密集型以及资本密集型产业的对外直接投资力度。

向欧美等发达国家进行投资，可以汲取发达国家先进科学技术和管理经验，通过加大高新技术制造业和现代服务业的投资比重，可以参与更高层次的国际分工，从而提升自己的竞争力。

（三）发展品牌战略

江苏作为中国的经济强省，虽拥有自己的一些品牌，但大部分集中在纺织服装和食品制造等劳动密集型行业，技术层次偏低，而新兴产业和高新技术领域特别是具有自主知识产权的品牌少之又少。江苏企业在国际竞争中最为薄弱的环节就是缺少知名品牌和自主知识产权，这也制约着江苏企业国际竞争力的提升。因此，江苏在发展OFDI的过程中，应该强化品牌意识，树立自己的品牌，才能在国际竞争中立于不败之地。（作者单位为淮海工学院）

本文为江苏省教育厅课题《江苏ODI对贸易结构转型升级影响的机理及实证研究》2014SJB647