引导

引导是当代全球治理的新思维。霸权主义和强权政治占统治地位的旧时代，指导、激励或引导属于少数人的专利；在后霸权主义和强权政治时代，引导应成为大多数人或全球大多数人朝着幸福的路子走而成为大多数人或全球大多数人的福利或权利。

一、治理与引导

全球治理委员会于1995年对治理作出如下界定：治理是或公或私的个人和机构经营管理相同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它包括有权迫使人们服从的正式机构和规章制度，以及种种非正式安排。而凡此种种均由人民和机构或者同意、或者认为符合他们的利益而授予其权力。它有四个特征：治理不是一套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程；治理的建立不以支配为基础，而以调和为基础；治理同时涉及公、私部门；治理并不意味着一种正式制度，而确实有赖于持续的相互作用。治理是一种公共管理方式。

引导为指引和开导。管理含计划、组织、人员配备、领导和指导、控制等几个环节。其中，领导和指导含有激励的内涵。这就是说，领导和指导含有引导的内容。本文语境下的引导，是治理语境下的引导，主要指的是对全球大多数人朝着幸福的路子走的引导；是在大变革时代与经济金融危机时代为了人类的整体利益或为全球大多数人谋利益而进行的引导。

二、在霸权主义占统治地位的旧时代，激励或引导属于少数人的专利

在霸权主义和强权政治时代，治理服务于少数人。它通过管理程序，特别是通过激励和指导调动少数人的工作积极性、通过控制达到服务和维护少数人利益的行为。它引导少数人朝着幸福的路子走，它的引导是对少数人的引导，是少数人的专利。

三、后霸权主义时代，引导成为多数人的福利或权利

后霸权主义时代，世界朝着多极化方向发展。这为引导提供了外部条件。

趋利避害是人的本能。在中国历史的战国时代，苏秦、张仪提出合纵连横的外交策略。在当今外交策略中，可通过合纵连横实现国际社会的实力均衡或势力均衡，从而避免全球范围内的两股最大的势力失衡而导致国家间的资源竞争加剧和地区冲突增加。

这是一个大变革的时代。这在笔者的《未来将怎样？如何做？》和习近平2017年日内瓦“工商共筑人类命运共同体”、北京“一带一路”的主旨演讲中提到过。

在大变革时代，国与国之间的竞争加剧。不同国家间如果适应大变革有差距，必然导致国家间综合国力差异增大，导致国与国之间力量的失衡；它有可能导致国际上两股最大的势力失衡，致使地区冲突增加。

气候变化、经济发展历史累积和人口原因，致使世界经济很难走出金融危机的漩涡，经济很难大跨步走高。此时，核威胁、气候变化、极端主义、恐怖主义成为人类和平与发展的威胁，这在联大会议2017年一般辩论中有提到。要解决这些问题，除了建立新的生态文明外，世界各国及其人民的均匀发展成为一种要求，成为一种可采取的措施。

在气候变化、经济的历史累积和人口的威胁下，世界经济很难走高和走出金融危机的漩涡。经济的惨淡致使地球居民总体上贫困和生活质量下降。从电影《后天》中，人们可以看出应对气候变化乏力时人类的悲惨境遇。生活质量的下降和地球居民的总体贫困致使地球居民更渴望朝着幸福的路子走。

为了过得更好，一些人打起了核武器、极端主义和恐怖主义的牌子。如果处理不好这些问题，必然导致全球范围内资源竞争加剧和全球范围内的地区冲突增加。

要解决当前人类面临的核军备竞赛、气候变化、极端主义、恐怖主义对人类和平与发展的威胁，首先应采取的措施是建立新的生态文明，通过新的生态文明的建设为经济的恢复与发展奠基。习近平说，绿水青山是金山银山。

其次，通过均匀发展和引导消弭核武器、极端主义和恐怖主义这一人类当前面临的威胁。

再次，“只要全球大多数人需要，只要措施有用”应成为建立人类命运共同体的一条原则。“只要全球大多数人需要，只要措施有用”源于2012年2月7日笔者微博朝幸福研究院中的一条微博，它的原文是“只要大多数人要，只要有用”。它的大多数人在全球观的视野中可演绎为全球大多数人。“只要大多数人要，只要有用”在全球治理的背景下建立人类命运共同体时，可演绎为“只要全球大多数人需要，只要措施有用。”

在后霸权主义时代，应通过建立新的生态文明消除气候变化对经济的威胁，通过均匀发展和引导消弭核武器、极端主义和恐怖主义的威胁。人类当前的威胁的消除与消弭应建立在最大范围内为全球人谋利益的基础上。此时的引导，应是对全球大多数人指引、开导、指导、激励，是对全球大多数人的引导。它不同于霸权主义时代对少数人的指导、激励或引导。

四、结语

引导是当代全球治理的新思维，是大变革时代与经济金融危机时代的后霸权时代为了人类的整体利益为全球大多数人谋利益而进行的引导。它不同于霸权主义占统治地位的时代的引导，霸权主义时代的引导是少数人的专利。（作者单位为黄石市大冶市滨湖教育集团滨湖校区）